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劉冠軍案扯出李登輝非法挪用35億黑錢 壹周刊內容摘要
(2002/03/21 00:00)
劉冠軍洩密案／檢調大舉查扣十六萬本，壹周刊今晚仍然上架
台北訊
根據已出刊的「壹週刊」指出，劉冠軍案引爆國安局成立非法機密預算，以35億元的「專案經費」黑錢，從事各種秘密活動，而幕後操盤手就是前總統李登輝。
壹周刊報導摘要如下：
大筆公帑 當成私錢
壹周刊指出，李登輝不僅以天文數字的私房錢從事秘密外交，甚至連過年、端午及中秋三節的工作獎金都用這筆私房錢發放，受益人包括當時的國安會諮委林碧炤、簡又新、張榮豐及台灣運輸機械董事長彭榮次等。
據國安局高層人士透露，國安局長動支每一筆「專案經費」前，都必須事前簽報總統核可，國安局非法動用35億經費，李登輝知之甚詳。文件顯示，李登輝分別在1994年6月、1997年5月在「奉天專案」及「當陽專案」下，成立「七０一」、「三三一」和「明德」等專案，開始動支非法經費。
1994年國安局法制化後，超過35億元的專案經費，依法必須全數繳回國庫。
但當時的國安局長殷宗文以「展開情報蒐研工作，籌措專案基金事宜」為由，在同年6月簽報「極機密文件」給李登輝，計畫從「奉天專案」30億80多萬元經費中，提撥15億元成立「七０一專案基金」，利用每年高達9千萬元孳息進行情報蒐研。而且機密文件明知違法，仍要求專案經辦人員「對內統稱經費來源係向行政院爭取預算」。
神秘專案 老李批可
這份文件在6月20日經李登輝簽「可」及「登輝六、二○」。3年後，殷宗文再度呈上「絕對機密」公文，說明國安局該年度在「奉天專案」、「七○一專案」經費使用情形，並且另成立一個達13億「三三一案」基金，李登輝在簽呈首頁批示「閱」，簽下「登輝 五、廿七」的親筆簽名。
根據這兩份「極機密」及「絕對機密」文件即可看出，李登輝就是動支35億多元非法經費的最高決策者與授權者，但在監院的調查與彈劾名單中，卻獨漏真正決策人士。
阿扁繼任 照樣縱容
國安局高層人士指出，新政府上台後，李登輝和丁渝洲都曾告知陳水扁相關專案工作內容及專案基金孳息檔案，陳水扁援例繼續動支這筆私房錢。直到「劉冠軍案」東窗事發，陳水扁還在使用，拖了半年後才把錢歸還國庫。
在這份極機密文件中顯示，李登輝所提曾引起政壇極大震撼的「兩國論」，也是利用這筆私房錢私下運作，透過陸委會主委蔡英文在暗中持續研究。身居兩任總統重要大陸幕僚的蔡英文，當時雖具有國安會諮詢委員的官方身分，但卻以政大國貿系教授的名義，擬定了「八一六專案」。
在蔡英文規劃下，這個專案又分為「WTO因應小組」和「特殊國與國關係因應小組」兩個小組，總共動支262萬元，由台灣綜合研究院第四所副所長楊志恆提領簽收。這兩個小組，也就是兩國論宣布後及加入WTO後，提供因應策略的重要智囊，而WTO小組一直到去年仍持續運作。
在所有非法經費流向的帳目中，最引人矚目的，莫過於台美日三邊祕密管道運作的「明德專案基金」。「奉天專案」35億元的龐大孳息，大部分都轉到這個基金。
固誼專案 金援友邦
國安局非法經費7億元孳息的流向，包括替台灣進行美國國會遊說工作的卡西迪公關公司、台灣綜合研究院、行政院陸委會主委蔡英文、台灣運輸機械公司董事長彭榮次及其他相關人士。其中卡西迪公關公司經費以「上智專案」支付，蔡英文以「八一六專案」支領，彭榮次以「鵬程專案」，台綜院則以「泰安專案」及「四所開辦經費」支領。
民國83年5月，當時的總統李登輝前往南非出席新任總統曼德拉的就職典禮。南非新當選的執政黨「非洲民族議會」向來與中共關係良好，因此黨內有強烈主張和中國建交的聲浪。當時曼德拉向李登輝表示，南非已準備與台灣斷交並與中國建交。但之後南非執政黨秘書長向我國提出條件，聲稱如果台灣能給南非2千萬美元，則南非可以繼續與台灣保持1年半至2年的邦交關係，李登輝於是表示同意，經過一番討價還價，最後雙方敲定1千100萬美元的價碼。而中斐邦交也確實延續到民國86年底才告中斷。
明德專案 內藏玄機
明德基金的高深莫測，在於它的重要性與複雜性。深入調查後發現，明德專案就是促成今天台、日、美三邊官方會談的主要管道，也可說是李登輝和殷宗文任內最大的成就。
這個成立於1994年初的臨時編組，曾成功化解九六年台海危機，並統合了台灣與美、日黨政和軍情系統。陳水扁繼任總統後，仍然繼續運作，成為最大受益者。
明德專案由台灣國安局出資，日本的成員以自民黨極右派為主，橋本龍太郎卸任首相後即加入，前日本「北部方面」指揮官、現任帝京大學教授志方俊之也是成員。
日本退役軍情首長包括「統合幕僚長」（相當台灣參謀總長）、內閣情報調查室室長（相當台灣國安局長）、公安調查廳及警視廳部長（相當於台灣的次長級）在卸任後都加入「明德小組」的三邊會談。
美方以共和黨為主，官員則屬國防部及國家安全副顧問層級，最重要的牽線人為國安局長期資助合作，位於費城智庫FPRI「外國政策研究所」的Peter•H。透過他牽線，殷宗文與美國前國防部副助理部長坎培爾（Campbell）因此拉上關係。坎培爾屬民主黨內保守派，現為美國「國際戰略研究所」資深副總兼國際安全部主任，是真正開啟美日台三邊秘密會談的關鍵人物。目前小布希政府的國防部副部長伍夫維茲，也是明德小組的重要成員。
化解台海危機 台灣出資 拉緊美日
今年國防部長湯曜明能夠突破阻撓，首次以國防部長名義訪美，應與「明德小組」的運作息息相關。
明德專案本來是臨時的任務編組，後來因成員由非官方延伸到官方，並在化解台海危機時發揮明確成效，而成為例行性專案會議，每年定期舉行二到三次，緊急狀況時則加開臨時會議，地點是以台灣、日本、美國三地輪流。
過去幾年，明德小組會議進行得相當頻繁，我方主要由殷宗文及丁懋時領銜，當時的總統府副祕書長林碧炤、國安會諮詢委員簡又新和張榮豐都曾經一同參加。
公文上，明德小組成員曾出現殷宗文、丁渝洲、林碧炤、簡又新、張榮豐、蘇起、彭榮次、蔡朝明和楊六生等人，但靈魂人物還是李登輝與殷宗文，後者因此深獲李登輝信任。
明德小組最具體的功勞是1996年成功化解台海危機。
1995年下半年李登輝訪美，一方面造成美國國務院對台灣從國會施壓的作法極為不滿，幾乎切斷所有對台管道；另一方面，中國解放軍正發起一連串「文攻武嚇」軍事演習，當時，解放軍幾乎就要渡海攻台，美國中央情報局建議台灣高層停止正在舉行的首屆總統民選，並宣布戒嚴。
情報中，解放軍有三方案：一是飛彈試射，以中央山脈為目標；二為針對金馬外島，拿下其中一個小島造成死傷，並俘虜部分官兵到大陸；三為空軍以戰機擦槍走火引起空戰。
直到1996年1月下旬，台灣才自解放軍內部情報判定 ，解放軍代號「海峽九六」行動是以演習成分居多。但是，解放軍在福建附近仍集結大批兵力，為避免兩岸因擦槍走火發生戰爭，李登輝於是透過「鵬程專案」，由台灣運輸機械公司董事長彭榮次敦促日本首相橋本龍太郎派員密赴華府，要求美方派兵保台。
根據美國中央情報局事後告知，橋本龍太郎確實派密使向柯林頓表示台灣岌岌可危，催促柯趕快派兵。為讓美方明白事態嚴重緊迫，刺激美方行動，日本甚至提出兩條極端的路：「如果美國不保台，日本不是向中國投降。就是立即核武化。」由於日本這兩個動作都不是美方所樂見，柯林頓決定派出尼米茲號及獨立號兩個航空母艦戰鬥群，趕赴台海附近。美方將這個訊息告知橋本，橋本則指示明德小組成員「北部方面」指揮官志方俊之轉告台灣，1996年的台海危機才告稍解。
事後，柯林頓訪問日本，4月17日與橋本共同發表「美日安保再宣言」，並且隨即通過「週邊事態法」，將台灣納入週邊事態內。
軍事合作 成果鮮明
在美方告知日本將派航空母艦戰鬥群到台灣海峽附近時，同時把這項決定告知中國，當時解放軍強硬回應，警告美方不得穿越台灣海峽，並派出「象山四二潛支隊」的全數12艘潛艦動員備戰。而為了避免引發戰端，美方兩個航空母艦戰鬥群只在台灣外海附近停留，並且後退200浬。
另一方面，在1996年台海危機時，明德專案也透過埃及元老重臣、前駐聯合國大使歐維斯的牽線，尋求當時聯合國祕書長安南的支持，原未有意安排安南與外交部長錢復在日本會面，並由安南公開宣示「兩岸和平解決爭端」，但因中國事先獲知訊息，及安南有連任壓力才臨時取消會面。
美國在共和黨執政之後，承接明德專案的陳水扁成了真正的受益者。直到今天，明德專案仍是陳水扁總統對美國和日本兩方的重要運作管道及模式。
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