獨家/焚化廠成地方政府搖錢樹 回饋浪費讓人捶心肝
(2002/11/09 15:00)
記者曾薏蘋/台北報導
地方沒錢?蓋個焚化廠就有了!正當國營事業員工福利金遭外界討伐之際,焚化廠豐厚的回饋金,更讓擁有焚化廠的鄉鎮縣市政府口袋「麥可、麥可」,有些小鄉鎮光是焚化廠回饋金收入,相當於14年全鄉的興建經費,因此常遭地方政府「支借」發薪水、出現方圓百里無住家,也要蓋五星級圖書館、類似小馬拉灣遊憩中心等浪費現象,難怪環保官員大嘆:「焚化廠已成為鄉鎮縣市的搖錢樹」。
不過環保署官員也表示,最近有鄉鎮縣市財政拮据,無力支付焚化爐處理費和回饋金,一連積欠兩個年度,為了討價還價,廠址所在鄉鎮代表,還卯上縣議會,所以回饋金,還是省著用吧。
目前全台已開始運作的焚化廠有19座,分布在12縣市,對於焚化廠周邊的地區,所屬地方政府根據地方自治條例,訂有回饋辦法,回饋地區大多包括焚化廠所在地、鄰近地區或垃圾車出入主要道路等,並按照一定比例分配,各鄉鎮縣市皆有不同。
環保署官員指出,焚化廠回饋金的用途不能放在縣市政府員工薪資、加班費、還債等,因此多用在公共建設、綠美化環境,以前回饋金運用審核限制較嚴,只限硬體設施,休閒娛樂、自強活動幾乎都被打回票,不過近年來已逐漸開放。
回饋金的來源及基準計算方式,大部分焚化廠每處理1公噸家庭垃圾就收200元,一個廠一天處理1500噸,一天就有30萬收入,這還不包括售電收入,另外,一般事業廢棄物利潤是家庭垃圾的10倍以上行情,若燒完家庭垃圾還有餘量再燒一般事業廢棄物,收入就大為可觀。
環保署官員透露,政府財政困難下,焚化廠回饋金的確讓許多鄉鎮縣市政府解決「燃眉之急」,如偷偷「支借」發放薪水等,不過也有「有錢無處花」的浪費情形。
以台南市廠為例,位在七股區,屬於偏遠海邊,廠址所在的城西里,里民不過800位,不塞車到市區,也要約半小時車程,為了回饋里民,卻蓋了一個可兼做會議室的別墅型五星級活動中心,焚化廠周邊興建一座佔地16000多坪的休閒公園,人工滑水道、人造浪,還有最新第3代SPA設施,其中,人工滑水道、沙灘及造浪,驚險刺激程度,不輸給馬拉灣及巴里島的水世界。
另外,還有一些偏遠地區,人口只有小貓兩三隻,原本評估不符經濟效益的管線,也是硬要遷過家門口,而南部氣候炎熱,一些南部焚化廠也要蓋個溫水游泳池跟流行,雖然這些經費的用途本來就是要回饋里民,但在政府財政困頓下,有些鄉鎮連電費都繳不出來,這些設施是否必要,值得商榷。
環保署官員舉例,台中后里一年興建經費不過1000萬,自從后里焚化廠營運後,去年給的回饋金就有1億4000萬,幾乎是后里鄉14年的興建經費,屏東縣崁頂焚化廠正好蓋在與南州相等距交界,但焚化廠營運一年,興建回饋金、營運中回饋金、興建土地取得等,累計3億元,全進入崁頂鄉公所公庫,難怪幾里之隔的南州鄉,看著大把鈔票入人口袋,也只有「捶心肝」。
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