後SARS時代／都有拚經濟需求 貨運包機切入兩岸互動
(2003/06/09 10:30)
記者陳增芝／專題報導
除開各自片面的空中善意喊話，要說兩岸確有互動的最好氣氛，莫過於2003年的春節包機，讓隔絕半世紀的台灣航空器，首次在中華人民共和國的同意下，飛入中國大陸領空，甚至落地上海載客。兩岸關係至此，「擱置政治，發展經貿」的前景，確實是被各界高度期待的。
不料，一場SARS風暴引發台灣社會的恐慌，並牽引台灣人民對加入世界衛生組織(WHO)的殷望；期間，兩岸互動過程與世衛年會(WHA)中，台灣遭受中國打壓的殘酷現實，讓兩岸政治、經濟、甚至社會關係，都降至谷底。
一個足以讓中國了解事態嚴重性的指標，當然莫過於WHA事件，讓台灣的泛藍軍在民意的壓力下，也參與台灣譴責中國的行列之中。這在過去的台灣政治，絕對是罕見的。
不過，值得觀察的是，惡言相向過後，還是看得到兩岸各自試圖找出轉圜的「意願」，例如，陳水扁總統為抗議中國打壓而喊出「公投入衛」的議題，儘管可以理解中國內部絕對是憤怒的，但是，至少到目前為止，還未見官方的公開批判聲音。
此外，更為明顯的，莫過於陳水扁總統5月1日首先公開釋出的「兩岸貨運便捷化」，在兩岸惡言相向而一度沈寂之後，最近又「眉來眼去」，相互探溫的趨勢。
例如，總統府秘書長邱義仁6月3日再次提及對此事的態度表示，「不反對中共提出的對飛要求」，但是，事涉兩岸公權力事項，雙方應該儘快坐下來協商。
邱義仁明白指出，受到SARS與WHA事件的影響，「兩岸要坐下來談，可能會更加困難」，一般大眾定義的直航，「的確會慢下來」。但是，他同時也透露，直航有許多變型，例如今年春節包機模式也算是其一，「這就不見得會停下來」。
值得一提的是，邱義仁這番談話，跟中國國台辦發言人李維一5月28日公開對此表示，「願意務實推動，積極促成」，很難說沒有一定程度的關連。
李維一當時還說，「為了保證兩岸貨運包機業務的順利實施，『建議』由兩岸民間行業組織或航空業者，就相關問題進行溝通，達成共識」。相對這次用「建議」，過去中國向來都說「主張」，透露兩岸對此的操作彈性與空間。
目前來自中國民航總局的訊息也指出，中國航空業者已就兩岸貨運包機直航擬妥方案，希望以「雙向對飛」的目標，爭取上海與台灣對飛並達成中國航空器「落地」台灣的可能性。
據指出，北京人士甚至不諱言，希望藉此紓緩兩岸因SARS而陷入冷卻的局面，並為當前兩岸關係進行實質加溫。因此相關單位不但積極規劃，同時已由「中國貨運航空公司」與台灣的中華航空進行討論。
基本上，由於華航與政府的關係，中國選擇跟華航，應該可以「比較有效率」的進行討論之外，更重要的是，華航除了去年完成入股中國東方航空之外，同時今年4月也已完成收購「中貨航」25%的股權。
因此，據指出，目前中國方面的方案有二，一是兩岸包機完全由「中貨航」的飛機承飛，華航分享適當的利益；二是華航承運台灣飛上海的貨物，中貨航承運上海飛台灣的貨物。
對此，華航駐北京的首席代表王華宇則一貫表示，目前首要解決的是，兩岸主管機關儘快達成共識，以利兩岸貨運包機的推動。顯然，同時為兩岸的「相關民航業者」的華航，對兩岸貨運包機的技術性問題，早已是萬事俱備，只欠「政治」這個東風而已。
如今，兩岸因SARS風暴，經濟上同受衝擊之下，「拚經濟」的壓力，有沒有可能使兩岸的國家領導人，都選擇更務實的態度，相信都是各界拭目以待的焦點。
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