制憲！中國最有經驗
(2003/09/30 21:55)
陳增芝
中華人民共和國自1949年「建國」以來，已經有5次制憲經驗，1983年制定公佈的現行憲法，至今也歷經3次修憲。因此，制憲是否等於成立新國家，經驗豐富的中國，當然比台灣民進黨、國民黨、親民黨以及台聯等都更清楚。
新國家成立，一定會重新制定新憲法；但是制定新憲法，卻不一定會成立新國家，這個邏輯，無論是在世界各國的實務運作，抑或憲法學的法理都是如此。
陳水扁總統釋出2006年催生台灣新憲法的「願景」，姑不論其真實「政治動機」為何，理論上，確實不能跟「台獨」劃上等號。但是，解讀這個政治操作的實質意義，要說跟「台獨」毫無關係，恐怕也很牽強。
因此，比民進黨、國民黨等，都更清楚的中國共產黨，不跟泛藍一起喊「搞台獨」，而說「這是漸進式台獨」，確實是有實務與理論的根據，不愧是制定過5部憲法的國家。
自兩蔣時代結束之後，台灣任何對內追求政治民主，對外深化國家主權的作為，在過去江澤民主政的中國，總是動不動就用膝蓋反應，破口大罵前任總統李登輝「搞台獨」；如今胡錦濤接班的中國，則多改以「漸進式台獨」的用詞，制約或警告現任總統陳水扁。
當然這個改變，跟過去中國在台灣兩次直選總統過程中，毫無例外的成為李登輝與陳水扁「最佳助選員」的慘痛教訓，確實有密切的關係。
因此，陳總統釋出台灣新憲法的政治宣示後，中國一定有人看穿「漸進式台獨」的居心，而咬牙切齒；但是，一定也有人力主兩岸和平對中國經濟發展的重要性，而不願再淌這個渾水。
更值得一提的是，中國新領導集體，都是最近十餘年中國經濟改革開放過程中，全力引入外資，同時邁入國際社會的重要參與人，他們更理解，在國際社會普遍肯定民主、自由的價值觀之下，中國輕率公開打壓台灣「民主」的不智與不利。
陳總統的「新憲說」一出口，台灣泛藍軍強烈批判，各大媒體高度驚疑，最大的共同焦點，就是中國會怎麼樣？但是，制定過5部憲法的中國，能說些什麼？如果現實上，不便、也不能說什麼，倒不如少說。更遑論，即使說了，什麼也不能做的現實。
其實，中國目前的低調，從實際效果來看，反而是聰明的。因為第一，目前無法判定陳水扁能否在2004年當選，中國有沒有必要，為了06年才可能發生的事，出現斯文掃地同時引發台灣人民反感，甚至「助選」的舉措？
第二，中國與其強出頭「教訓」陳水扁，造成泛藍陣營的「尷尬」，倒不如低調讓台灣內部繼續「爭擾不休」，無形中，反而更能呈現「反台獨」的聲勢浩大。(本報大陸組召集人)
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