海貿會／進可攻、退可守 兩岸互動只等台灣選後重新出發
海貿會／進可攻、退可守 兩岸互動只等台灣選後重新出發
2004/02/15 19:11
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記者陳增芝／專題報導
中國1月6日宣佈成立「海峽兩岸經貿交流協會」(簡稱海貿會)，長期擔負兩岸制度化協商管道，但是始終「有溝無通」的海基、海協兩會，今後的角色與功能，立即引發各界關注。
今年3月，兩岸各自都有政治大事，所異者，台灣是攸關政權保衛或輪替的總統大選；中國則是胡錦濤正式接任國家主席屆滿周年的「兩會」(全國人大、政協)召開例行大會。
因此，可以預期的是，今年3月進入下旬之後，無論中國軍委主席江澤民退不退；台灣總統究竟是陳水扁抑或連戰，理論上，兩岸互動僵局進入重整，應屬必然。
中國宣佈成立海貿會，各界不乏解讀中國捨「海協」，棄「海基」，執意「另起爐灶」。但是，實際的政治面來說，中國的涉台人員，抑或台灣的大陸事務人才，勢必仍是同一批人，所謂「另起爐灶」，或可說是發展動向的觀察指標，但是並無實際意義。
例如，對台灣而言，去年底立法院通過「兩岸關係條例」修正案中，增列兩岸談判管道的「複委託」；甚至更早之前的「台港航空協定」談判過程，民間團體為「表」，海陸兩會為「實」的談判模式，早已由海陸兩會操作過。
換言之，未來兩岸重啟協商，無論形式上的名義為何，政府負責兩岸事務，海基會很難不在實質上繼續發揮成立宗旨所賦予的責任與義務。
中國成立海貿會，既然並不能影響台灣的既定步驟或策略，因此，解讀中國這個動作，應該是中國無法任由繼續僵持，但是又「拉不下臉，只好找個台階」。
無論如何，中國成立海貿會，至少表示中國已有試圖尋求彈性的政治意願。對中國而言，最大的障礙，應該就是「一中原則」的前提，實在喊太久，也太大聲。
如今，台灣民主化加政黨輪替；中國也經改有成，第四代領導喊出「全面邁向小康社會」的使命，兩岸各自內部或國際情勢，都已產生巨大的變化。
因此，當兩岸的互動模式，即使是連戰當選，恐怕也很難重回過去，「給我一中原則，其餘免談」的情勢下，中國在台灣總統選舉結果出爐前，先下一著可以漂亮繞過一中的「棋子」，宣佈成立「海貿會」，應該是可以理解的。
換言之，今年320之後，如果是中國最不喜歡的陳水扁連任，那麼中國仍可先藉由「不涉一中」的海貿會，務實展開兩岸互動，解決兩岸經貿諸多現實且迫切的需要。
反之，如果是連戰當選，並未涵蓋「通航」議題的海貿會，可以讓中國繼續藉由海協會，向已經誇下「直航」海口的國民黨，盡最大可能，追認「兩岸都堅持一中原則」的92共識。
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