兩岸大未來／圍堵與交往：台灣，你準備好了嗎？！
(2004/05/22 16:00)
記者莊雨琳／專題報導
中國大陸國台辦趕在陳水扁總統520就職前三天，漏夜發表517聲明，也據以作為扁連任後兩岸4年交往的準則。外界認為，這篇提出二條路、五個決不、七個政策的聲明，可以「胡七點」視之，也意味江八點的擱置。究其實，胡七點的推出，正是大陸胡溫體制對於台灣圍堵與交往政策的開端。
圍堵與交往（congagement）策略，係為美國前總統柯林頓執政8年對中國交往政策的反思。根據美國智庫蘭德公司指出，圍堵與交往可以視為兩個概念，交往指美國提升與中國的軍事、經濟和政治關係，但也同時採取圍堵手段─阻止中國軍方取得難以反制的武器、加強美國與盟邦之間既有的外銷管制進一步限制中國取得與最危險的武器系統有關的科技、加強美國與東亞和東南亞友邦的軍事能力以遏阻並抵抗可能的中國侵略。
柯林頓對中國開放交往，以及前任總統老布希保守對華政策，促成了美國智庫的反省。學者建議，美國白宮應該在後柯林頓時期，對正在國際崛起的中國大陸採取不同交往策略，也就是同時祭出圍堵與交往策略，用又軟又硬的方式，化解中美大國互動上可能產生的紛爭。
雖然沒有具體證據顯示，美國當前布希政府宣示對中國採取圍堵與交往策略，但事實可證，美國在近期與中國交手的各項具體經驗中，既有交往的誠意，又有圍堵的用心。
美國前駐中國大使李潔明近日針對陳水扁總統就職演說提出評論時也鮮見地強調，今後美國仍會持續在兩岸間進行預防式外交，這種既交往也預防的意圖，正是圍堵與交往的具體展現。
大國外交的圍堵與交往模式，是否可以真的套用在台海互動上？這點從台辦在517推出的「胡七點」聲明中，看得出身影。淡江大學戰略所教授王崑義解讀認為，「胡七點」中的各個面向，明白點出兩岸未來交往的可能性議題，範圍也廣及兩岸軍事互動機制、台灣國際地位等，而圍堵當然也沒閒著，王崑義指出，台獨將是北京領導班子當前最急切的圍堵主軸。
軟硬兼施、又交往又圍堵，絕對是台海僵局突圍的極佳策略，此間學者以「科學發展觀」定義胡溫體制的新一代領導思維，可能還可以再補充一點：「取美之長」，這也是聰慧如北京新領導與美國交手多年的最佳心得，用在對台政策中，加上屢屢「寄希望於台灣人民」的感性呼喚，台灣領導人要如何應對北京的「圍堵與交往」，並且借力使力，恐怕要再多想想。
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