兩岸大未來／借力使力 「軟性力量」不是偏門是正道
(2004/05/22 14:32)
記者莊雨琳／專題報導
從爭取並順利加入WTO，一直到日前8度期待成為WHA觀察員依然落空，台灣其實在投入國際社會的努力上面，從來都沒間斷過。而這種吸引其他國家，爭取友誼和支持的「軟性力量」，足以有別懲罰性的「硬性力量」，也是我國在世界地位妾身未明情況下，可以多加使用的正面策略。
前總統府副秘書長、現任政大副校長林碧炤，就相當強調這種「軟性力量」的發揮。林碧炤表示，台灣的安全不只要靠軍事力量，軟性力量可以補充硬性力量的不足。
林碧炤進一步解釋，軟性力量是一種合作性的力量，目的在於吸引其他國家，爭取友誼和支持，而硬性力量是一種懲罰性力量，目的在於嚇阻其他國家，製造壓力，效果大不相同。台灣在達成政治民主化之後，軟性力量成為一種新的外交資源，和原有的硬性力量一起搭配使用，是可以考慮的整體發展方向。
而有關「軟性力量」的定義，學者則認為，舉凡非軍事性或非懲罰性的力量都可以包括在內，一個國家的文化、制度、教育、意識形態、經濟觀、經濟競爭力、科技創新力、資訊社會的開放性、對外投資及經濟援助都屬於軟性力量。
前國安會諮詢委員林正義也認為，我方應該積極爭取，讓APEC數位中心有機會設在台灣，除了貢獻中華民國的高科技水平外，也是具體軟性力量的展現。
而國關中心蔡瑋研究員則指出，當前許多研究台海關係的國際學者，很多是北京培養出來的，蔡瑋憂心，這樣的「北京幫」國際學者規模所形成的「力量」，殊為驚人。林正義也提醒，我方應該積極爭取成為世界華文中心，培養國際華文人才，以文化的「軟性力量」，建立國際上對中華民國的熟悉，也才有可能建立友誼情感和認同感。
至於要如何落實軟性力量，林碧炤則建議，軟性力量必然是先從內政的卓越化作起，也就是一個國家的政治要清明、經濟要發展、社會要有秩序，才能吸引其他國家，得到國際社會的肯定，這是軟性力量的起步。
林碧炤也補充說明，軟性力量必然要有新思維（new thinking）、新想法（new ideas），缺乏這兩項條件，軟性力量很難奏效。此外，軟性力量必定和公共外交（public diplomacy）、議程設定（agenda-setting）和體制形成（regime-formation）結合在一起。
具體而言，軟性力量是務實的，也是值得期待的。林碧炤建議，在未來的四年之間，我方所追求的目標不可過於理想，必定要反映國際政治的現實以及台灣的實力。
改善內政並投入國際，軟性力量是一項雙贏的策略，也可以強化我國的內外優勢，透過軟性力量運作的積極外交，可以具有新的力量、形象和主張，更可以突破大陸向來對台灣外交的孤立手段。
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