兩岸大未來／國關中心建言摘要／林碧炤：突顯軟性力量
(2004/05/22 12:47)
中國大陸新聞中心／整理報導
政大國關中心罕見發表學界對於政府施政的建議－「2004年政策建言--我國外交暨大陸政策的機會與挑戰」，國關中心特別發動龐大學者共同撰寫，希望藉以提供陳水扁總統未來四年施政的國家安全整體政策的參考。
林碧炤
我國第十一任總統與副總統就職之後，外交及大陸政策將面對不同的機會及挑戰。
在外交方面，面對的挑戰是：1.美國對台灣未來發展的不確定感2.國際社會的「一個中國」政策3.中國的新形象。
台灣面臨了下列機會：1.台灣民主化得到肯定2.國際間對中國的崛起有憂慮3.外交的性質多元化。
在大陸政策方面，台灣面對的挑戰是：1.中國對台灣的「去國家化」政策一直沒有中斷2.兩岸力量對比向中國傾斜3.以世貿架構處理兩岸的期待尚未實現。
台灣面對的機會是：1.台灣的國家認同逐漸成型2.中國的軍事現代化引起國際關切3.兩岸存在不同情勢的組合，維持一種動態平衡。
針對這種情勢，我們提出「調整與提昇」的策略。這個策略的涵意是：1.面對國際社會、兩岸、大陸及台灣的各種轉變，台灣必須調整政策，應當提出新思維和新理念2.面對大國對於台灣發展的不確定感作出積極回應3.外交與大陸政策同時提昇，同時維持動態平衡4.從軟性力量去思考台灣的外交及大陸政策。
軟性力量可以作為外交政策的新概念架構，增加台灣與工業國家以及發展中國家的互動關係。我們建議利用「大型外交」的理念，發展出台灣的特色。在兩岸關係方面，我們建議以「人的安全」（human security）作為新的概念架構，建立以人本為核心的新關係，讓兩岸人民更有安全感來推動各項交流。本文最後以追求和平為台灣外交及大陸政策的基本訴求，其最大目標在於追求一個和平穩定的區域秩序，同時建立兩岸的互惠、穩定及和平架構。
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