兩岸大未來／國關中心建言摘要／蔡瑋：以積極取代消極
(2004/05/22 12:15)
中國大陸新聞中心／整理報導
政大國關中心罕見發表學界對於政府施政的建議－「2004年政策建言--我國外交暨大陸政策的機會與挑戰」，國關中心特別發動龐大學者共同撰寫，希望藉以提供陳水扁總統未來四年施政的國家安全整體政策的參考。
機會與挑戰摘要
蔡瑋
中華民國外交所面臨的挑戰主要來自三方面，一是中共，二是國際社會，三是台灣本身。在此情況下，政府對內、對外、對美、對中共都必須要有新的思維與作法。
未來四年我國大陸政策的具體作法，應把握下列三項主軸：確保和平穩定、鞏固美國支持、尋求經濟互利。在兼顧深化國內民主和兩岸和平穩定的基礎上，要從戰略的高度排出先後次序。制憲不僅在於其本身的形式與內涵如何，更在如何去影響中美兩方對於台灣整體走向的的認知、感受，和判斷。新憲法本身若能不變動關於國家認同的所有相關條款，則將更有利於和平穩定。
在鞏固美國支持方面，台北必須將美國的安全承諾及作為，與其協助我國而和中共正面衝突的政治決心和意願，作概念和實務上的區分。政府可以用進取的思惟模式，考慮將三邊關係的緊張昇高轉變為向其他兩方議價和重新定義所謂「現狀」的籌碼。
我國與美國建設性對話機制應謀加強，並在廣泛性安全之諸多領域中，凸顯台美共同利益與美“中”共同利益可並行不悖，台灣應更積極協助美方了解我國各種內外政策制定之基礎，促使美方正確掌握台灣民意走向，以及對“現狀”之務實理解，對於台商西進，政府當前「抵制防衛」、「消極自保」的相關政策不無值得檢討之處，台北不應有「台商將為對岸工具」的預設立場，台灣似可改採「積極進佔」策略，輔導台商生根、早日落實三通，深化兩岸經濟，搶佔競爭的制高點，反守為攻，據以化解對岸的政治操作，並擴大台灣的政治影響。
在內政方面，政府宜於調整介入公民社會角度，致力於促進族群和諧，團結台灣主體共識，結合民間力量，設法將民眾之政治激情轉移到公共政策，進而凝聚台灣主體共識，但似應強調本土化不等於去中國化，而台灣主体意識的強化也不應以排擠中華文化為前提。
在中華民國外交活動方面，政府應該加速組織再造，設立處理軍政事務的建制，完備「外交學院」組織條例的立法要件，並且賦予研設會新的任務。關於優化資源配備，台北應對外交施政優先順序進行排比，選擇一二試點進行投資報酬分析。另外則是全面檢討我派駐無邦交館處之必要性與否，並且調整、增加對美國工作之整體人力及經費充分積。至於極調動學術界人力以為支援亦為當務之急。關於落實知識外交培訓工作，外交部調整爾後派遣同仁出國進修的方式以短期（三個月）、多人次和議題導向為主，以創造更多外交人員國際參與的機會，而所欲派遣的機構智庫則依我國外交施政優先重要性排列，此類派遣應有持續性和積累性。
- 將本新聞加入網路書籤：
- 人氣新聞
