兩岸大未來／國關中心建言摘要／丁永康：鞏固邦誼為首要
(2004/05/22 12:12)
中國大陸新聞中心／整理報導
政大國關中心罕見發表學界對於政府施政的建議－「2004年政策建言--我國外交暨大陸政策的機會與挑戰」，國關中心特別發動龐大學者共同撰寫，希望藉以提供陳水扁總統未來四年施政的國家安全整體政策的參考。
南太平洋地區情勢
丁予康
(一)基本形勢
由於中共在國際間仍持續對我打壓與封殺，我外交處境至今仍無比艱難。
在我外交環境上，中共挖我外交牆腳之動作，變本加厲，未有稍緩跡象。中共打壓我國際空間外，並全面展開其「大國外交」攻勢及頻頻向國際社會施壓，對我國不論是官方或非官方活動，均強力扺制，其謀我意圖十分明顯。尤以中共近來對我邦交國刻意拉攏，由「抓大放小」演進成「大小通吃」，特別在非洲、南太平洋及中南美洲我邦交國最多的地區，更砸下鉅額金錢，發動「外交、外貿、外援」三合一攻勢，侈言將我所有外交關係消滅殆盡。
國內歷次的民意調查均顯示，積極支持政府參與國際活動，提昇我國國際地位是當前國人一致的期望，也是政府因應中共處心積慮地企圖消滅我國際人格的唯一出路。政府主其事的部門與官員自當順應民意，努力不懈地建構有活力、有延續性、有前瞻性的外交政策為首要工作。在面對中共無理打壓時，能夠堅持立場、維護國家尊嚴，更要讓世界各國相信，與中華民國為友是正確的抉擇。
我國目前擁有 26 個邦交國，其中有五個邦交國在南太平洋地區，可見此地區對我國外交的重要性。這五個國家分別為：帛琉共和國(Republic of Palau )、吐瓦魯(Tuvalu )、馬紹爾群島(Republic of the Marshall Islands)、索羅門群島(Solomon Islands )、吉里巴斯共和國(Republic of Kiribati)。這些國家的特性都是貧窮、面積小、人口少，國際影響力少，五個國家的總人口數祇有一百六十萬人口。但對我國的邦交數目極為重要，可以伸張我國的主權意義與象徵，政府當揭盡所能，不計代價維護邦宜。相對而言，中共也無所不用其極的想挖走我在此地區的邦交國。
此外，我國在澳大利亞、紐西蘭、巴布亞紐己內亞、斐濟…等國分別設有代表處，從事准官方的經貿、文教與農漁業…等各項交流。
(二)政策建言
為鞏固當前我國在南太平洋地區的整體外交工作的重點在於：
一、強化並落實與南太平洋邦交國的友好合作關係，以鞏固邦交。
二、提昇與南太平洋地區無邦交國家的實質關係，以利國家整體發展。
三、以務實態度及區域性之整體觀念，加強參與「太平洋島國論壇」地區國際組織活動，以營造互利互惠情勢。
此外，需關切南太平洋地區發生的重大事件，適時主動伸出援手，為該地區貢獻一分心力，諸如：
(1)加強對所羅門群島的經濟援助，俾助其恢復政治穩定與經濟秩序。所羅門群島的內政是第三十四屆「太平洋島國論壇」重點討論的問題之一。與會的16個成員國元首們對成員國外長們2003年6月30日在雪梨做出的有關對所羅門群島採取干預行動的一攬子計劃作了程序上的批准，並對澳洲、紐西蘭、斐濟、巴布亞紐幾內亞、東加等國在名為「助友」的干預行動中，在恢復所羅門群島的治安、經濟秩序和基礎服務等方面所發揮的作用予以肯定。恢復所羅門群島的治安、經濟秩序和基礎服務並非一朝一夕的事，將是一項長期的、艱巨的任務，需要各成員國繼續進行努力。
(2)落實對吉里巴斯的援助。吉國長期經濟落後，財政困難，發展嚴重依賴外援。吉我雙方於2003年11月5日簽署的「雙邊合作諒解備忘錄」，我允諾建交後向吉國提供以下援助：2004年至2007年，每年向吉國提供1000萬澳元無償援助；向吉國提供500萬澳元特別基金，完成由中共援建的多功能體育文化娛樂中心等。
(3)發揮台商組織及友台華裔社團之力量：台商在當地經營層面及人脈關係均甚廣闊，且均支持我政府，樂願為我與當地政府擔任橋樑，若能適當運用，往往有助雙邊關係之拓展，駐外單位可密切聯繫，酌情適當發揮其力量。
(4)設立臨時緊急應變小組。南太地區諸國，如斐濟、巴紐、索羅門群島的政治時有發生大規模動亂現象，政府應迅速洽駐在國外交部與警政單位，促請對我海外台商及旅外國人加強維安與撤僑措施。
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