這才是在做事的立委
(2005/12/13 00:15)
小君
11日看到了一則新聞，內容是民進黨立委黃偉哲的記者會，記者會的內容是有關民眾在休旅車或吉普車前加裝金屬防撞桿，像是裝一把利刃在路上行駛，可能在發生車禍時，加重對被害人的傷害，而交通部也研議傾向禁止使用金屬防撞桿。
很久以前就很好奇，看汽車衝撞測試的影片，似乎汽車的安全設計，往往著重在保護駕駛人，而不保護被車撞的人，事實上被撞的路人與騎士往往是受傷最重的一方，不過這是題外話了。看這篇新聞，我深深覺得這才是在做事的立委，並不需要太驚天動地的事件與版面，關心人民生活的每一個細節與層面，提出建言並要求政府加以改善，這才是做實事的立委。
高雄縣是我的故鄉，居住附近的某個村子有一條小排水渠道，那村子因為地勢低窪，每逢颱風下雨附近的水都往那村子集中，往往排水不及而造成大淹水，記得最嚴重的時候，曾經在一個星期內淹水三四次，許多村民都將地基墊高，附近的房價也下跌的很慘，從楊秋興縣長上任後，將那條排水渠道拓寬挖深，從拓寬後，水不再淹，房價恢復，而從此那村子的選票也綠油油一片，有人說楊縣長是小巨人，偉大存乎於細節，大贏十餘萬票不是沒有道理。
政府目前的改革方式，似乎偏好激進的變革。我們學管理的人，最喜歡賣弄的專有名詞就是變革了（變革與改革，個人認為是相同的）；隨著環境的改變，組織的設計與作法漸漸不再合乎時宜，因此為了永續的發展，組織往往需要變革，變革的程序有兩種不同的思維方式，一是漸進的改變，重視每一個細節，一點一點、持續不斷的改善，累積起來就是很驚人的進展，例如：全面品質管理（TQM）就是一個很知名的代表。一是激進的改變，大刀闊斧的進行，把現有的架構完全打散，重新思考最好的作法，再重構組織，例如：組織再造是我們常說的例子。這兩種程序都各有優缺點，TQM的視野太過侷限，再造則玩死了不少企業，但整體上，除非情況危急而有必要再造，否則漸進的變革通常是較好的選擇，因為組織以激進大規模變革的同時，要維持現有功能的正常運作、擺平所有利害關係人、並且不出差錯地，如同計畫一般的過渡到理想中的組織，說真的，這等於是在懸崖上走鋼索外加翻跟斗的特技動作，更妄論「理想」也不一定真的理想，而利害關係人的因素更是深深影響變革的成敗。
想要明治維新也得先經過戊辰戰爭，不過在這個時代，我們不能再用如此血腥的方式，改革的阻力永遠存在；當有人主張天賦人權，進而要求民主時、自然有人主張君權神授的理論來捍衛君權；當有人以社會學的角度，來理解社會結構中的不公義，進而要求分配公平時，自然也會有人以法律信賴保護原則，來捍衛他的公平正義。人總是將自己的理論當作真理來供奉（或至少是個藉口），而對社會真實的現象與需求視而不見，更忘了沒有任何一種見解可以唯我獨尊，神聖不可侵犯；也因此當變革涉及的利害關係人越多，變革的反抗力就越強大，幻想他們會不抵抗，並不切實際，急流泛舟之難，可見一斑，但政府需要細緻的作法，在企業中，激進的變革就已經如此不易，若政府的改革動不動就涉及天文數字的金錢、動不動就是影響幾十萬人，若不具備神之手的能力，結局可想而知。
民進黨敗選後，正處於檢討的階段，因此我也提出一點建言，或許除了改革的內容之外，政府也可以調整一下改革的程序，改革要進行，但不用弄的如此聲勢浩大，在自身媒體弱勢下，也給了對手操作的空間，一點一點的漸進變革，可以減少阻力，對人民來說，意識型態的取向雖然重要，但生活品質上的點點滴滴，更是影響投票的重要因素。要更重視細節，困擾民眾的問題解決了，人民生活改善了，選票也就跑不掉了，因為一點一點的持續改善，累積起來就是難以超越的障礙。
(●作者小君，男，新莊輔仁大學研究生。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。●照片為資料照。※小君特區 )
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