誰惱羞成怒？
(2006/01/23 00:08)
YUIO
謝長廷在卸任行政院長的前一刻將NCC組織法送請司法院釋憲並申請暫時處分；而以國親兩黨為主的在野黨則是氣的大罵民進黨是因為無法控制NCC惱羞成怒，所以才會做出這種決定，不過依筆者之見真正惱羞成怒的是在野黨自己才對。
根據行政院的說法，NCC組織法之所以違憲主要有下列幾點原因：
1.該法第四條規定，政院院長必須依照由政黨推薦組成提名審查委員會通過名單進行提名，使得提名程序徒具形式，如此設計已完全剝奪政院對NCC人選決定權，嚴重破壞權力分立以及責任政治原理。
2.大部分的NCC委員以政黨比例方式推薦提名等於是將政黨之手公然伸入獨立行政機關委員人選的產生過程中，實質掌控NCC人選的決定權，將作為國家最高行政機關的行政院，貶低成為替立法院各政黨黨團決定背書的角色；這不僅與獨立行政機關應摒除政治干擾的建制精神大相逕庭，更嚴重破壞憲政體制，及廣播電視自由的「制度性保障」。
3. 在政黨比例要求下，人民必需透過政黨勢力的推薦才可擔任委員，可說是對人民的參政權或服公職基本權利的實質侵害，也限制了憲法上保障人民結社的自由。
4. NCC組織法第十六條規定有關覆審的規定，不論原行政決定有無違法，一律推翻原決定的確定力，已經嚴重違反了法治國原則。
行政院所提出的這四點說法可謂理直氣壯，直攻NCC組織法的要害，完全讓人無法反駁；在野黨唯一可說的大概就是當初民進黨「立法院黨團」也贊成這個草案版本，不過若一論到法理，在野黨還真的是理屈辭窮，這也是為什麼我會認為其實真正惱羞成怒的是在野黨而非執政黨！
(●作者YUIO為北市人，大學畢，為業餘軍事武器研究者。本文為網友投稿，言論不代表本報立場。●照片為本報資料照。※YUIO特區)
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