小君

【美國陸軍戰略指南】是以前在學於圖書館所曾看過的書，現在在軍中，眼下的一切可說是非常地沒有效率，不過，也或許是管理的背景才讓我比較挑剔。當兵的人，往往與社會脫節，現在個人也算是深有感受，放假了，卻已經看不懂時事的評論，也就只能寫寫心得報告。

戰略與管理，雖然是兩種不同的專業，由於戰略相較於管理多少更傾向於「對抗「，因此戰略思考並不完全適用於管理，但其思想還是許多共通的地方，並可由所戰略與管理所側重之不同處來加以比對。

在Business.today一書中，Robbins以非常簡潔的話指出：企業(Business)的本質就是目標；另則亦可以分工論的角度出發，更細緻的敘述企業(Business)的本質：企業(Business)為一種社會經濟體系內分工合作的方案。若企業(Business)的本質是目標，則管理的本質就是達成目標，而策略的本質則是選擇目標。

一般而言，戰略分析的基礎架構為：目標、方法與手段。手段是可資利用的資源與工具，方法則是使用手段的方式，用以達成目標，而目標最終在於強化手段，增加更多可用的資源與工具，一個比較正式的名稱則為「增進國家利益「，三者形成一種循環的關係。因此戰略與管理兩領域，實具有相同的邏輯。

目標的選擇與所能採用的方法，是吾人學習策略管理時，經常討論的觀念，而對手段方面的認識則較缺乏；手段是可茲利用的資源與工具，換言之也是一國的國力，國力組成要素可分為自然決定因素與社會決定因素，自然決定因素如：地理、人口與天然資源，社會決定因素如：經濟、軍事、政治與心裡。一國如此，一企業亦復如此，企業亦有企業本身的「國力「，在構面上雖無法完全引用，但依國力劃分的邏輯也可分為大致區分為：組織、文化與議價力。

組織的區分來自於政治，政治原指政府的組織效能，為一國政府在運用手段時的效率程度，因此可視為是在企業當中的組織效能；文化的區分來自於心理，心理的定義為人民的凝聚力、對政府的支持與意見的一致（如同孫子曰：令民與上同意），是所謂信靠度的一部份，因此可視為組織文化，而經濟與軍事，由於戰略所具有的對抗性質，因此將其他手段區分為議價力。為何應該做此區分？當我們意欲由戰略指南看管理，運用其中的思維，自然需要做一定程度的比擬。

國力的運用，主要由政府完成，政府的效能決定手段所能發揮的程度，一個不具效能的政府，其擁有再大的資源也是空中樓閣，在思考政府效能的時候，我們可由三個角度思考：政府組織、決策程序與組織記憶。政府組織劃分成不同的功能部會，並由跨部會的協調與合作（如：國家安全會議），進行政策決策程序，最後在檢討決策執行成果後形成組織記憶，作為未來的參考，整個過程由於民主政府性質，因此一切活動都有文件記載，也讓使政府效能在分析上能有足夠的資訊。

相對於企業，組織效能自然同樣代表著企業運用資源的能力，當然這裡的組織並不是指組織全體，而是更重視在於其決策與執行方式，這部分我們可由組織的結構與程序來加以思考，再回到管裡的領域，企業的本質是目標，目標必須經由組織來實現；分工論提出企業本身是一個分工合作的組合，為了完成目標，企業會將目標所需的活動經過規劃與分析，拆解成許多活動，這些被拆解的活動依其活動的規模則可形成部門，一般管理學的分析也僅止於此一階層，而更細節的發展則是一些方法（如行銷4P），更細微的分工則視為一種「黑盒子」而加以忽略，此缺失被程序學派所注意與重視；程序(process)一定程度上可以簡單的視為「做事的方法」，或是為了將目標完成所做的活動的組合，程序的效率將決定完成目標的效率，由哈佛商學院所出版General Management-Process and Action，為針對此一主題的探討，其將程序(process)分為工作程序、行為程序、變革程序三大項，在行為程序上又細分為策略程序、資源分配程序、決策制訂程序、學習程序與管理程序，或許有興趣的人士可以參考，但其主要的方向與關注點在於打破黑盒子，深入瞭解所謂黑盒子內的活動，以使吾人面對目標時，更能有效的決定有效的程序。政府的決策程序，因其必須經由國會與民意的許可，因此與管理決策程序有所不同，在戰略中吾人觀察決策程序，會更重視其中所發生的權力衝突，這在管理學習上卻常被忽略。

在決策方面，管裡的決策程序可分為六項，在決策程序方面就如同我們所知，決策可分為程式化決策與非程式化決策，此點便與組織記憶結合，任何一個非程式決策程序的完成需要耗費極大的時間與成本，因此將非程式化決策轉化成程式化決策便是一個重要的努力，對於程式化決策也同時也必須隨時檢討並做調整。這種轉化，也就是組織記憶。行文至此，戰略指南與管理就有了一個概略的結合。

任何思考的結果，若不能對我們能有指導的作用，那此思考只能說是浪費時間，那由戰略指南與管理的對照，能對我們有什麼樣的建議，首先，由目標、方法與手段觀之，此三者成為一個活動的連續體，並具有階層關係，目標指導並適應方法與手段，手段與方法則服從目標，諸多手段彼此之間互相影響，因此除了必須瞭解企業目標外，「待在自己的框框內」，並清楚說明自己部門的觀念，將會受到尊重；應嘗試溝通而不是試圖干預與侵犯別人的領域，尤其是上層的領域。其次，深入瞭解企業本身的「國力」，包含組織、文化與各方面的議價力，辨認有哪些可資利用的手段，並將所有的資源經過一致的協調，投注於目標上，而正確目標最終必須能增強「國力」，當然尤其注意你個人所能掌握的那部分「國力」，儘量使它成為舞台的主角。

最後在決策與程序方面，發揮組織記憶的功效，將非程式化決策轉換成程式化決策，將其形成一種SOP（標準作業流程），這對中小企業或許更為重要，因中小企業在制度與經驗上的缺乏，在程序上自然有所不足，企業成長的過程中，能將工作程序化的員工自然應該會有較高的身價。

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(●作者小君，男，碩畢。簡介表示，目前兵役中，偶而出來透透氣，期望退伍後找到好工作。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。●照片為資料照。※小君特區)