「先台北後臺灣」與「臺灣台北化」的謬誤
(2006/04/24 00:16)
末日寄生獸
臺灣有種公共政策的施行法則與順序，於全世界極為罕見：那就是很多措施先由都會型的台北市實施，實施後感到成效不錯的，即向全台灣推行，不行的，就無疾而終。這種內政治理方式，於1990年代後開始流行，1997年的廢省後更尤為多見。只要稍想想，近十數年來，這種從台北發起﹔不行，就悄悄結束，行，就由臺灣接棒的法令實施模式比比皆是。例如，公車專用道，機車安全帽的實施，限塑政策，環保資源回收，機車專用道，小綠人交通標誌等等，可說是琳瑯滿目，食衣住行皆有涉獵。
這種相當特殊﹔將台北市經驗移植到昔日「台灣省」範圍的行政方式，其弔詭處與適法合理性似乎沒有人曾有過質疑。而產生的人文問題與後遺症，更被向以台北市為中心的中央政府所忽略。
就台北市而言，因為擁有守法度高、地狹容易宣傳、且對新事物接受度高的特性，讓台北市民於「高尚先進」及率先實施「優越感」氛圍浸染下，忘了本身當「白老鼠」的可悲。這裡並非指責相關政府改善環境政策的錯誤或創新市政法令的勇氣，而是對於「未臻周延配套措施下，不敢貿然於全台灣實施」的情況下，選擇由台北市施行的不負責任。我想，憑什麼，台北市民要替政府當實驗對象的白老鼠？
儘管提早於台北實施這些政策都被認為是「好」的，是「符合時代潮流」的，但是這種「白老鼠」式的反向思考卻被向來服從的台北市民所忽略。而這種沒有質疑的服從，尤其在強勢市長陳水扁及隨後滿意度更高的馬英九市長上任後，更見普遍。要知道，於台灣率先實施的法令或公共政策，即使看來是福利，也要負某種實驗性的風險，而這種什麼事情都可以拿台北市開刀的行政思維模式，更讓政府缺乏實施政策前的詳細研考與企劃擔當。
另一方面，就台北之外的台灣而言，這種「先台北後台灣」的法令實施，更隱藏某些強勢思維下的死角。「台北市實施成效不錯，就可以引用至全台灣」的這種思考模式本身就缺乏邏輯。講快一點，把「台灣當成台北來治理」的思考模式，本身就充滿太多謬誤。畢竟「台北」在面積大小，經濟狀況，民風，族群分布等等方面實在與台灣不同，忽略這些殊異硬把台北可接受的政策強加於台灣，也產生了視野狹小，不重思考的弊病。除了兩地於相同法令實施中，人員費用配置上不同所帶來的施政效能差異之外，即使成功了，長久下來，「台灣台北化」後將失其原本三萬六千多平方公里的宏觀，變成了只有兩百多平方公里的目光如豆。
不可否認，太多媒體鎂光燈聚焦的台北市，或許真有成為台灣模範的條件，但暫且不要說台北市民是否有著樂意當政府法令白老鼠的雅量，最重要的是，難道所有臺灣人都願意使用台北的生活方式來當台北人嗎？
(●作者末日寄生獸為北縣三重人，公務員，深度網癮患者。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※末日寄生獸特區)
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