國安報告／融入美日意見　邱義仁：政策透明以利國際理解

(2006/05/18 16:13)

國安會議，邱義仁談結論。

記者王宗銘／台北報導

陳水扁總統18日上午主持國家安全會議法制化12年後的第一次正式法定會議，核定第一部國家安全報告。國安會秘書長邱義仁下午召開記者會說明會議內容，他表示，國安報告撰擬的目的是希望透過報告的發表，達到政府政策透明化的目的，因為在國家轉型成為民主化國家之後，政策的透明化是一個民主化國家的基本要素之一；希望讓國人同胞及國際社會能夠更了解中華民國政府的政策走向，不要誤認政府政策是變來變去。

邱義仁也透露，在國安報告撰寫期間，國安會也去請教美方、日本，甚至是一些歐盟的朋友，聽聽他們的看法，跟他們做了一些初步的簡報，有些蠻寶貴的意見，國安會也已經融入報告當中。

這份國安會的國安報告將在最快時間上簽給總統等候批示，如果時間允許，將在5月20日前公佈並上網，下週並將出版中英文紙本，分送各界參考。

邱義仁在記者會中首先說明國安報告製作撰擬的目的，他表示，第一是希望透過這份報告的發表，國安會希望能夠達到政府政策透明化的目的，特別是在國家轉型成為民主化國家之後，政策的透明化是一個民主化國家的基本要素之一，所以希望透過報告的發表，讓國人同胞及國際社會能夠更了解，到底政府一些主要的思考是什麼。

邱義仁說，希望能夠凝聚相關部門的共識，因為政府上基本是一體的，雖然各個部門有其專業，各個部門難免也會有不同的意見，但從人民百姓的立場來看，政府是一體的，不會去區別哪個部門怎麼樣，而是要知道政府到底怎麼樣看待事情，有需要透過這樣的一份報告，凝聚相關部門的共識，產生政策的一致性，這是非常重要的。

邱義仁說，第三是希望國際社會去了解，中華民國政府它的政策是怎麼一回事情，它未來的走向又是怎麼一回事情，，否則基於誤解或是不夠了解，有時候誤以為是我們的政策是變來變去，透過這樣的一份報告，也讓國際社會有更清楚的理解。

在國安會撰寫國安報告的思考方面，邱義仁說，這份國安報告是有其時間性，我門不會去祈求或是期待這份報告是一份亙古不變的什麼多重要的文件，報告有它的時間性，國安會甚至希望，每一次隔一段時間之後就修訂，來回應快速變遷的國內外安全情勢，來提出一些看法，國安會希望修訂的時間不要超過兩年，每兩年或者是更短的時間，國安會就因應國內外情勢的變化來做修訂。

邱義仁說，國安會不會去期待這份報告寫了之後是亙古不變、多重要的真理，而是希望有實際的、可以來處理國家現在所遭遇到很具體現實的問題。

邱義仁強調，這份報告也不是要窮究國家現在所有的問題，報告是著重在國安相關的議題上面，難免會有國安會的主觀，比如說教育的人才培育影響國家經濟產業發展與其安全議題的部分，與中國是否派人潛伏的特工破壞份子的治安問題，會寫進去。

在撰寫國安報告的過程中，邱義仁說，國安報告原本規劃在去年夏天發表，後來因為總統的出訪，接下來去年年底有縣市長選舉，所以時間拖延了下來，今年年初又碰上內閣的改組，國會會絕得有需要讓新上任的內閣部會首長能夠了解已經在進行的國安報告，看看他們有沒有新的意見要加進來或者是要修改，所以一直拖到今天。

邱義仁說，在這一年多來，所幸是稍微慢了一點，但是也一些新的意見能夠加了進來，包括在這段時間，國安會也可以請教非常多的學者專家意見，形成這份報告。

邱義仁說，在這個過程裡面，總統也非常重視這份國家第一份的國家安全報告，所以他個人親自召集了6次高層會議，來聽取相關部會的意見，這6次高層會議也讓國安會的幕僚單位得到一些非常多的寶貴意見，融入到報告裡面。

邱義仁說，國安會也非常感謝有一些部會不僅只是在高層會議中表示意見，也不只是在幕僚會議提出他們的看法，他們甚至是在會議之後，還以書面來表示他們要加進去及修改的部分，國安會都非常感謝。

邱義仁也透露，在這一年多的期間，國安會也去請教美方、日本，甚至是一些歐盟的朋友，聽聽他們的看法，跟他們做了一些初步的簡報，有些很寶貴的意見，國安會也已經融入報告當中。