東森星期講義／弊案風暴是台灣民主的試煉

(2006/06/17 00:01)

中研院人文社會科學研究中心助研究員徐永明。

徐永明

立法院臨時會在藍綠對立情況下，逐步推動總統罷免案的議程，勢必引發一連串的政治風暴，陳總統本人的支持度當然首當其衝，連帶也影響他的憲改工程目標。其次，受到波及的，大概是民進黨的形象，自創黨以來建立的「清廉、勤政」招牌，至此已破壞殆盡，雖然說，第一親家的弊案是個人的貪腐行為，而非黨的系統性作為，但是民進黨要重新擦亮清廉的招牌，還有一段漫長的路要走；顯然，獲得執政的機會反而帶來更大的形象挑戰。

不過，影響最深遠的，大概還不是陳總統個人支持度的起伏，或是民進黨形象的好壞變化，而是台灣民主體制的表現與人民對民主的信心。民進黨一直是台灣民主化的重要動力，民進黨執政所啟動的政黨輪替，一直被認為亞洲民主的重大成就；於是，第一家庭相關的弊案疑雲，連帶影響的是台灣民眾對於民主體制的信心，過去威權體制的黑金行為是制度性、系統性的，民眾對這個黑金體制的反感，成為民進黨執政的重要支持，但是民進黨執政後的表現顯然並未令人滿意，弊案不止重創陳總統，更傷害民眾對於民主化的高度期望。

問題的指向，應該不只是如何挽救民進黨政府形象，而是如何重建民眾對民主體制的信心，要切割的不是第一家庭與民進黨的未來，而是這些弊案對於台灣民主體制的破壞性效果。這裡，司法單位的作為就相當重要了，扮演政治道德最基本防線的角色，透過收押趙建銘來確立司法獨立的作為，維護台灣民眾對於司法體系的起碼信心，是目前深化民主的基本作為。

就像2004年選後的廢票爭議一樣，法律的爭議不應成為藍綠政治攻防的焦點，而是回歸司法的程序，這是台灣民主的一大成就，選票計算的政治衝突，最後在司法計票的程序中獲得解決，雖然當時的計票結果並未消彌藍綠的政治歧異，但是無論是政治人物還是一般民眾，對於台灣選舉民主的公正性則是更加認同了。

同樣的，這次第一親家的弊案風暴，是台灣民主的頓挫，也可以是深化台灣民主的試金石：如果貴為總統的女婿都必須在法律之前接受嚴格的檢驗，那麼「王子犯法與庶民同罪」就不會是所謂政治道德的最高標準，而是民主生活的常態，如果權勢者如第一家庭都不能阻擋司法的調查時，那麼台灣民眾對於民主司法的信賴感就有再一次深化的機會，這是朝野政黨都要尊重的歷史性機會，不要再用政治計算來干擾司法的進行，或是讓政治攻防來模糊了台灣民主深化的機會。

至於民進黨，必須正視世俗化的過程，尤其在政黨輪替之後，作為執政黨不能再將執政責任推卸給在野黨的杯葛，必須認識政權存續的機會是與台灣民主體制的常態化相關聯，唯有強化民眾對民主的認同，民進黨在台灣才有可長可久的發展；也因此，不要將目前的查弊行動視為政治陰謀，而應該趁機進行政治清洗，如此才有浴火重生的機會，因為政治支持度的高低起伏是一時的，唯有台灣民主體制的健全發展，民眾對民主生活的高度認同，才能保證政黨政治的競爭，而這才是民進黨的最高利益。

所以，目前的弊案風暴雖然對台灣民主形象有一定的傷害，在國際媒體上成為負面的焦點，但更重要的是，台灣民主如何對這個事情進行反應，尤其罷免雖然通過的機率低，卻相當程度決定了台灣民主體制的性質：如果司法能獨立地作為，就算最後第一家庭有人遭到起訴，但是對台灣民主絕對是正面的，代表民主的結果雖然有令人不滿意之處，但是台灣民主有自我矯正的機制，不受權力與黨派的干擾。

這時，台灣就不只是一個民主化的政體，而是一個已民主化，可永續經營的進步國家。

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（作者徐永明／中研院人文社會科學中心助研究員。本文於東森新聞台17晨間十點首播，晚間九點及十二點重播，民眾日報17日刊登。）

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