東森星期講義／兩岸產業合作　邁向世界市場

(2006/10/14 00:02)

前經濟建設委員會副主任委員葉萬安。

葉萬安

台灣經濟發展曾創造輝煌成績，但近10年來卻在政治干擾下，每下愈況，怎不令人痛惜！

台灣自光復初期至1987年，蔣中正及蔣經國執政的40年間，平均每年經濟成長率高達9%以上，將台灣自國際默默無聞的蕞爾小島，至1985年推向世界第11位出口大國，創造「經濟奇蹟」，被國際譽為經濟開發中國家的典範。但李登輝執政後，於1996年對兩岸經貿祭出「戒急用忍」政策，台灣經濟即開始走下坡，及至2000年政黨輪替，陳水扁執政，以意識形態治國，對兩岸經貿箝制更緊，再加以治國無方，對台灣經濟更是雪上加霜。

近十年來台灣平均每年經濟成長率降至4.4%，不及兩蔣時代的一半，自亞洲四小龍之首，淪為四小龍之末，出口在世界排名更倒退至第16名，失業率大幅上升，窮人增多，貧富差距擴大，台灣人民陷於痛苦之中。

李登輝的「戒急用忍」與陳水扁的「積極管理」政策，抑制了台灣本地經濟發展，卻限制不了產業的對外擴展。台灣產業早在1980年代後半期開始到海外投資，李、陳執政當局雖大事打壓，但「上有政策，下有對策」，20年來海外投資已累積相當的實力，尤其台商到大陸投資，由於優勢互補，國際競爭力提升，並進行全球布局，正向國際市場大步邁進。

根據經濟部核准的對外投資統計，至2006年7月底止，約一千億美元，其中對大陸投資占52%，海外地區占48%。

不過，由於種種理由經政府核准的對外投資金額明顯偏低，尤以對大陸投資為甚。經濟部核准台商直接到大陸投資僅512億美元，但透過第三地如維爾京群島、香港、新加坡和美國等地，轉到大陸投資的金額，遠大於政府核准的直接投資額，再加上台商在大陸投資賺到的錢，因大陸投資機會多，都未將盈餘匯回台灣，而留在當地再投資。因此，台商到大陸直接、間接投資及盈餘再投資合計高達1500億美元。

台商在大陸投資，自過去的勞力密集工業轉向技術密集工業發展，不僅利用當地低廉充裕的勞力與土地，且產生群聚效應，建立強大的全球運銷供應鏈，掌握重要資訊、電子與機電產品的世界市場，許多資訊、電子產品的供應已高居世界第一。

以資訊硬體生產為例，據資策會資訊市場情報中心統計，2000年台灣本地資訊硬體產值231億美元，高居全球第四位，至2005年降至50億美元，萎縮近80%；可是如將台商在海內外生產合併計算，則2005年產值高達730億美元，高居全球第一位，台灣被國際間譽為資訊硬體供應重鎮。而海內外產值近年來之所以大幅增加，主要靠台商在大陸的生產急速擴展，自2000年的171億美元，2005年則達到580億美元，五年間增2.45倍，平均每年增加28%。台商在大陸生產的資訊硬體產值，高占台商海內外總生產的80%，已成為台商資訊硬體生產的主導力量。

然而大陸本地生產的資訊硬體產值，自2000年的255億美元，至2005年即高達720億美元；以當地生產而言，已超過美國，高居世界第一，大陸已被國際間譽為資訊硬體生產王國。其中亦以台商在大陸生產的580億美元，高占總生產的80.6%，貢獻最大。因此，台商到大陸投資，由於雙方優勢互補，國際競爭力提升，在國際市場迅速擴展，支撐台灣成為全球資訊硬體供應重鎮，也使大陸成為資訊硬體生產王國。若沒有台商到大陸生產，則兩地產值大幅緊縮，在國際間均微不足道。兩岸資訊產業的發展，最能顯示兩岸產業合則兩利雙贏，分則兩敗俱傷的實例。

2005年台商海內外生產的資訊硬體產值730億美元中，筆記型電腦產值303億美元高居第一位。在2001年政府開放筆記型電腦赴大陸投資設廠，當年台商僅生產1400萬台，占全球總生產2500萬台的56%。待政府開放筆記型電腦登陸後，至2005年底，台灣筆記型電腦生產線幾全部轉移大陸。由於台商赴大陸生產，使筆記型電腦在國際市場降價推銷，在全球經濟不景氣，百業蕭條聲中，筆記型電腦銷售一枝獨秀，近四年來平均每年呈25%的高度成長，2005年全球供應高達6000萬台，而其中台商生產4900萬台，占全球供應量的比例提高到82%。而且這四年間，全球筆記型電腦供應量增加3500萬台（6000萬減2500萬台），全賴台商生產增加3500萬台（4900萬減1400萬台）的貢獻。
台商2005年海內外生產的筆記型電腦中，在大陸生產的高占92.8%，為大陸創造近300億美元的產值，加速大陸經濟成長，創造大量就業機會與外匯收入。對台灣而言，雖沒有了筆記型電腦生產，卻因台商在大陸生產筆記型電腦，而且迅速擴張，帶動台灣生產設備及零組件對大陸出口，創造更多就業機會，以及對大陸出超的擴大，在內需不振的困境中，支持經濟維持適量的成長。

對台商而言，掌握全球供應鏈的主導權，毛利率雖然降低，但台商筆記型電腦產值，自2001年的122億美元，2005年增加到303億美元，其利潤總額，還是在增加中。同時，由於筆記型電腦價格大幅下降，銷售量快速增加，使電腦的運用更普及，全球消費者受益。這更是兩岸產業合作，不僅創造兩利，更是多贏局面。

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（作者葉萬安／前經濟建設委員會副主任委員。本文於東森新聞台14日晨間十點首播，晚間十點及十二點重播，民眾日報14日刊登。）