李武忠

首屆兩岸農業論壇幾經波折終於在中國大陸召開，大陸方面擺出大陣仗來宣示他們是「玩真的」；台灣方面則是透過媒體提醒農民，這是包有糖衣的毒藥。台灣農民何其有幸又何其不幸能受到兩方政府如此的關注，也超越台商成為海峽兩岸政治博奕的籌碼！

儘管中國本身存在嚴重的「三農」問題極待解決，但基於拉攏台灣農民的考量，仍然持續加碼對台灣農民釋出善意包括：提供農業創業融資貸款；擴大台灣農民創業園及兩岸農業合作實驗區規模；進一步放寬台灣農產品進口優惠；特別是針對台灣方面最關心的農業智慧財產權與商標權的保障與仿冒農產品的取締問題，中國全國政協主席賈慶林特別在此次會議中宣示，將依法制止與處罰仿冒行為，來保護台灣農產品的品牌和利益。這些政策性宣示在執行上還有許多細節待討論，成效尚待觀察。

不同政治立場對這些措施有不同解讀本不足為奇，但是不容否認的是，這些措施對目前正面臨農產品生產過剩、價格暴跌、外銷受阻、農業生產環境持續惡化、產銷制度不健全、生產成本偏高等等困境的台灣農民確實具有吸引力，這列火車一旦啟動，恐不是政府出面喊話就可以遏止的，政府必須拿出具體的作為來拾回人農民對政府的信心，而非搬出一些新的口號而已。

遺憾的是，儘管歷經政黨輪替，但攸關農民生計的健全產銷制度迄今仍未建立，產銷屢屢失衡，農民辛苦耕種出來的農產品被迫低價出售，血本無歸，以近來發生的香蕉滯銷為例，媒體報導香蕉產地價格暴跌至每公斤不到6塊錢，但是家庭主婦如果到超市購買卻發現香蕉每公斤售價仍維持在30元上下，並未反映市場行情，生產者與消費者都未獲利，顯現出產銷流程的問題重重。

政府不思從根本解決問題，總在政治考量下以促銷、收購、補貼的措施，迅速安撫農民情緒，農民也習慣於這種處理模式，在欠缺充分的資訊下繼續盲目種植，準備迎接另一次產銷失衡的到來，成為一種制式的「生產模式」。

政府雖然一再指出中國大陸市場屬低價低品質市場，不是台灣優質農產品的理想市場，並大力鼓吹日本才是台灣的標的市場。事實上以中國各大都會的消費能力絕對吃的起台灣精緻的農產品，若是要將行銷對象放在大陸13億人口，那麼即便傾全台灣農業產量也不過是九牛一毛，何況以日本對進口農產品如此高規格的衛生安全檢測標準與繁複的管制規範，台灣農產品想要大舉打入日本市場獲取高額利潤，還有許多待克服的難題橫在眼前，從過去台灣香蕉鰻魚輸日所受到諸多苛刻的待遇（老一輩的農民想必記憶猶新）及今年政府大力宣導與推動芒果輸日卻因為藥物殘留問題結果不如預期，政府積極推動「加強農產品國際行銷方案」成果一年不如一年等例子，政府應虛心檢討改進。立委諸公除了大力為農民爭取經費外，更應該要關注這些人民辛苦納稅的錢是否被善用。

兩岸農業交流其實更應該要注意的是，過去透過台商資金、技術及從台灣帶過去的優良品種，確實改善當地農業生產技術、提高單位產量與品質，部分成品已成功的外銷到國外，以其絕對的成本優勢，嚴重威脅到台灣國內同類農產品，從中國鰻魚、吳郭魚在短短數年間即分別超越台灣，成為日本及美國進口量的首位，這個競爭過程台商扮演重要的主導角色。所幸部份台商本身並未親自從事現場農事耕作，因此在「經驗傳承」與「在地化技術」研發改良上仍有若干盲點，才未造成中國農業的全面升級。一旦台灣核心農民願意到中國大陸投資創業，在台灣退休農業專家的協助下，結合大陸豐富的水土資源與勞動力，加上中國在國際經貿上的強大影響力，那將是台灣農業寒冬的到來！

政府一再強調兩岸農業交流台灣精心發展的農業技術與品種就會被中國大陸無償取走，如「蝴蝶蘭」、「毛豆」等等，中國正企圖透過兩岸農業合作試驗區有計畫的吸引台資與技術，並逐步奪取台灣經營多年的海外市場。既然政府有先見之明知悉種資源的重要性，理應積極採行有效的管理預防措施，看看日本政府近年來為了辛苦開發與培育出來的優良品種，被日本企業帶到國外繁殖栽培或委託外國企業進行生產，再將成品回銷日本，不僅侵犯育種者的權益，也對國內同類生產者造成競爭壓力，乃著手修改種苗法，不但擴大處罰對象範圍，把新品種的保護從種苗階段延伸到成品階段，並將對法人的罰金上限從200萬日圓提高到1億日圓，同時配合修改關稅定率法，禁止未經核准將國內登記品種帶到國外種植之成品回銷日本。農政機關真的應該加把勁了！

基於政治風險考量，政府不斷提醒農民，中國大陸是一個風險極高的國度，最好遠離。以農民安土重遷的天性，若不是國內農業環境讓他們失望，農民並不願意離鄉背井。政府不應只是唱衰國共農業論壇，應該看到本身農業問題的癥結所在，積極營造一個健全、安全、舒適讓農民看得到未來的農業生產環境，以具體作為留住農民的心。過多的口水與政治語言動作只會讓農民更加反感，台灣最欠缺的應該是能以蒼生為念，有遠見肯積極任事的領導人！

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(●作者李武忠，北縣人，博，經濟系教授。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。)