劉競明

日昨報載前法務部長陳定南因肺疾辭世，以其清廉自持、有為有守的作風在當前政治人物實因屬鳳毛麟角。陳部長當年的清廉形象，筆者對其推崇備至，並有緣曾於民國90年5月11日，有幸能受邀參加臺北企業經理協會，於世貿聯誼會舉辦的春季餐會暨演講會。會中當時的部長陳定南講述其關於， 新政府成立後的「掃黑」、「肅貪」、「查賄」等的專案報告，筆者聆聽後殊多心得， 也摘記重點提供各界朋友分享：

陳部長為臺大法律系，於民國55年畢業，在預官退伍後，於工商界服務凡14年。歷經大、中、小製造業及服務業，於民國70年因受當年的美麗島事件，及林宅血案之後毅然棄商從政。在宜蘭縣長任內，以企業管理之理念經營縣政，清明吏治，獲 「陳青天」(Mr. Clean) 之美譽；後來於立委任職期間，特立獨行， 始終堅持不入派系，常於問政時搶第一，蔚為國會 「孤鳥」。1994年獲民進黨提名，參選第壹屆省長以38.72% 得票率雖功敗垂成，卻為民進黨爾後的執政準備，展現歷史之新頁。

從陳部長八年縣長與十年立委的寶貴從政經驗，來談新政府掃除 「黑金」運動，實為不貳人選。吾人已知新政府的首要工作在於： (1) 振興經濟 (2) 黑金問題嚴重。從民國89年六月推出掃除黑金方案，全臺約有800多檢察官與2200 位法務部調查局幹員，其中大部份(大於 1/2) 調查局幹員，皆從事國家安全事務。真正能夠接受檢察官指揮，調查犯罪之幹員不到800人，可見人力單薄。但掃黑肅貪與查賄為目前政府的首要任務，然掃黑之所以艱鉅，是人民縱容與姑息犯罪，同時不敢發揮道德勇氣，公開出庭作證。陳部長也特別強調法庭以外的陳述，並無證據力；報紙新聞、媒體爆料與道聽途說，也不可做為證據；前此曾建議內政部修改選罷法，訂定 「排黑條款」讓某些問題人物，終身不得參選。但是因某些人權鬥士反對，致有十年感訓期間的規定。過去的執政黨為了捍衛行政權，讓黑道進入政府部門？目今臺灣各級政府及縣市議會，約2/3 有黑道背景？ 於225位立委中約5% (約10位) 為黑道背景，所謂 「大哥」級有4 至5位，於今意大利、日本雖皆有黑道，然其全民均有共識絕對不讓黑道進入政府體系。在掃黑方面，政黨必須自律，例如民進黨的初選提名制度，早有排黑條款。另外選舉制度也應適度改革，例如以目前北縣劃分3-4個小選區，約三萬票即可當選， 因此黑道若買票當選並非難事。民進黨曾經建議改為單一選區，每一選區只有一個名額，如果有三人參選，至少需多於33% 選票才能選上，必須真正形象良好， 有德有能者才能勝選。

肅貪亦為政府重要課題：目今政府的總支出約新台幣兩兆四千億元，其中人事費約柒千億，如果政府於預算使用上能夠儘量減少浪費、整肅貪污腐化，則至少每年可節省5500億。目前法務部調查局，雖有廉政處之編制，然過去時代調查局常為 「御用工具」－即用為國家安全與政治偵防，真正作為犯罪調查者反而很少。這也是陳部長為何要仿照新加坡與香港模式，成立法務部廉政署之理由。

在查賄方面，目前研擬從法規上著手：例如公職人員財產來源不明罪，將來對公務人員財產增加新台幣壹佰萬元以上者，須說明資金來源；同時未來全民財產總歸戶，分別從財政部財稅資料中心，及中央銀行金融中心；將財稅與金融整合，建立犯罪資金流向的查緝系統，制度化的建立法規，因此掃黑、肅貪、查賄， 現今已經成為全民運動。為落實此項作為，國人需要心理重建，並正視問題之嚴重性，發揮道德勇氣才能建立清明吏治的廉能政府。

會後讓筆者印象最深刻的是：是其在散會時親自等在門口，與與會每一人親切握手後方才離開。對照近半年來來總統府「高層」－陳哲男案、SOGO禮券、炒股疑雲等，令人不由得再想起這位有「行政院長」架勢的陳部長，令人不勝感慨，讓人懷疑未來臺灣還有幾人，能夠好好整頓並推動執政黨的廉政與肅貪運動？

會後問答時間，部長特別針對筆者所提之「律師、司法檢察官之教育與訓練體系之改革」，說明現在司法官訓練壹年半，似嫌稍短？將來有可能延長半年到壹年的受訓－－分發至基層各種單位：涵蓋法務、金融、財稅、工商、產業等領域，以期作為將來劃分專業司法官制度的基礎。此外為彌補某些年輕法官社會化不足的弊病，未來律師、檢察官、司法官三種考試將合一。考上者一律先當律師，歷練數年到30歲以後，可派任檢察官，再經數年實務歷練，當斷事用法較為熟稔之時約40歲，再擇優膺選司法官；如此的循序漸進的實務歷練，有如醫師法之專科醫師制度。吾人慶幸由基層逐步奮鬥成功的陳部長，對司法改革、檢察調查辦案及審判品質提昇，不遺餘力。吾人始終認為醫師與法官，為社會正義與道德之最後防線。人間有不平冤屈會求助法官，正如民眾有病會找醫師診治。

最後謹期盼我們的國家能在體制改革上繼當年「陳青天」的掃黑、肅貪、查賄積極行動之下展現政府的端正官箴的決心與魄力，方能以「定南兄為傲」！

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(●作者劉競明，現任林口長庚醫院總院婦產部主治醫師，台灣醫務管理學會高階醫管師認證及格，美國約翰霍普金斯大學公共衛生碩士。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉競明特區)