再論全國領薪族都準備去自首吧！！
(2007/02/13 00:46)
杜欄
本人於95.11.27即針對馬英九特別費案做過討論與分析，近日龍應台女士亦發表有關之文章，再度引起綠營人士圍剿，而論壇內一日三篇同時數落的文章欲仍不願從現有法律觀點來分析，仍屬情緒性之發言，不值一駁。筆者再從此案之發展對民眾之影響觀點，勉再為大家分析其問題之嚴重性，亦希望有意見之人士能從本人之法律之觀點來做討論，而非情緒之抒發而已。
再次說明，在現有法律內對特別費之相關法律及行使之定義包含如下︰
目前依據法律中對「財產」兩字的定義，是在遺產稅及贈與稅法中有明確的定義，即財產是支配制而非登記制，亦即屬於自己可以支配的物件，即為財產，特別費為首長依法可支配的金錢，當然要在公職人員財產申報法中依法申報，如果沒有申報，當然就違反公職人員財產申報法，故在申報的處理上並無問題。也就是說申報不代表擁有，而是在可支配，法理上很明確。反而不申報會發生問題，為何呢？因為你未申報，也不用提出使用證明時，誰能告訴我特別費去了那？丟海裏也有日子可查有沒目擊不是嗎，要查都可以查。也就是說所有首長的一半特別費去向都用嘴說了算，獨有馬英九說破了嘴也不算。
另依照會計法中對原始憑證的定義有二十多種，發票和收據只是其中一種，簽領也是一種。所謂1/2用簽領就是完成會計核銷手續，因為特別費的規定是於無法提供原始憑證時才能不提供。而無法提供的原因必須說明，畢竟無法提供只有3種可能，（1）捐到廟理的香油錢箱中，神明不能給你單據。（2）做禮拜時捐給教會，耶穌不會給單據。（3）捐給乞丐（乞丐也可能簽收喔，不會寫字可以蓋手印）。但是上述3種都不算是公務，所以根本不可能有公務上無法取得單據的情形，這個規定根本就是騙人的，因為一但簽領就完成原始憑證報銷，所以大家懂了嗎，在會計法上首長本身簽領就是已經完成核銷，在會計法觀點，即認定是合法的原始憑證。這與一般受薪族簽領不用憑證之車馬費是一致的。所以若認定簽領不算原始憑證，則其實根本沒有所謂一半不用單據之情形，會計法直接明定只能發票才能核銷，在法律上才能定罪。現在卻演變成，在規定上一半不需證明的部分要求要拿出證明，這就表示沒有東西是拿不出證明的，所以若以此做為查察之觀點，即表示所有首長乃至於受薪族都必須證明其每一分錢的去向，不能以說沒有單據為脫詞而不提出證明，提不出或找不到人證即表示有可能以貪污定罪了，如此觀點，即為我所說未來所有受薪族都會遭遇同樣的危險，絕非只有這些首長而已了。
為何與您我會有關呢？舉個例子吧，名嘴上電視評論時事，領個車馬補助費，他於結束後簽領即領走了，沒人會問你你是做什麼車來了，上述的例子在於原來即未規定原始憑證只限於車資證明的話，則存在以簽領作為原始憑證的法律空間，大家從不質疑。但若以前述為定罪觀點時，即表示查你的時候一定得證明，你若坐公車來來回只花了15元，而且一定有單據，但你卻領走3000元，所以你背信污了2970元，一天或是微罪，但像大話每天都上的名嘴，每天累積下來就不能算了，如何，要起訴。這時你說這是我上電視的收入，而且也報稅了，不行，提不出用於車馬費的證明所以不行，名不符實。累似這種例子，多到不可數，也是我害怕所有受薪族包含我自己日後都可能那天被神經病告就被起訴了。
這種可怕的觀點再延伸會如何呢？議員立委大人的伙食加給沒吃完要繳回，而且要證明天天都有吃飯，沒有拿去買減肥藥，用誤餐費買減肥藥算貪污吧（或到時想辦法證明減肥藥是伙食）；油料補助要繳回，你的車很新一公升可以跑20公里，他的車很濫一公升只能跑5公里，跑20公里的車油料補助要繳回，沒繳回也算貪污吧。紅白帖之類的也得去證明誰是他自己的親戚，誰是一般民眾自已丟帖子來的，沒證明也算貪污吧。馬英九在市政府上個廁所沖水也是貪污，他應該從家裏帶水來沖自己的大便，喝水也不行喔，那和辦公也沒關係耶，因為辦公室水電僅能用於公務和業務，不能喝，喝了也是貪污，那是給訪客喝的，每個人要被以背信或貪污罪起訴實在太容易了。
所以接下來，特別費案的重點其實是在其規定上不用證明的東西要如何證明，以及與公務支配之定義。也就是說不用提出證明的公務就是加給或津貼或加班費或公務活動所有可以執行的事。若不是，即表示如前述沒有東西是提不出單據的，嘴說都不算，每個人每件事都要提出單據，不可用簽領了。
而馬英九在市長任內其職位是首長，本身即為公務，對於這兩種定義（公務加給或公務花光）其性質是一樣的，在法律上是立於不敗之地。你說我放大解釋了，再問你沒當過兵也聽過吧，軍人在放假期間能自殘嗎？能上酒店嗎？不能，因為他24小時都具有軍人的身份，受軍法之規定，所以做了就得軍法來法辦。而首長其實像是當兵一樣，是做24小時的，只要睜開眼睛就是公務了，不然為什麼首長不用打卡？現在的情形就好像叫首長證明你因為沒有打卡，所以每分鐘的行程是不是公務都要證明，沒法證明就是曠職，不用打卡的人誰能證明呢？證明每天，每小時，還有每分鐘，每秒鐘，你證明完後發現有5分鐘在上大號，所以要繳回5分鐘的薪水，沒繳回是貪污。可笑嗎！不，有一天你想升職，你的對手找個前述理由去告你，你就被起訴了！
你我，你的父兄，所有的人，公務員均犯了貪污罪，私人機關的職員也都犯了背信或侵占罪，你用了你父兄的贓款也犯罪，一覺醒來全國都是罪犯。這場戲的主導者在不知不覺中把全國人都變成了罪犯，別忘了，馬英九所受到的法律威脅同樣適用於全國每一個受薪階級和家人，你我都被主導者曲解法律搞成了犯罪嫌疑犯。你我的人權到底在哪裡。20年的追訴期隨時會被人檢舉出包。同胞們，你們還笑的出來嗎。
因此，這個案子的是否起訴將決定是否全國受薪族都可能隨時被告被起訴，所以絕不如龍應台所言只是首長而已，筆者認為只要是領錢的人都應該站出來，發起一個全國自首運動，去自首說你於公職或勞務中每天拉了二次屎，換算成薪資應該要繳回，你的誤餐費因為你自己減肥沒吃（尤其是立委議員諸公仔細想一下有無？），沒繳回是貪污，你私人喝了辦公室的水，數十年來也值十萬元，要繳回，即使現在繳也算是貪污。你也許認為吃飯拉屎喝水是微罪，但是時間一長就不是微罪，全國都去自首，到時候沒去自首的人那是道德有問題，沒說清楚， 我們成了罪犯國家。
原始憑證是有法律定義的，而財產也是有法律定義的。所以沒有申報特別費為財產的人，會被檢舉違反公職人員財產申報法喔。首長趕快去補申報吧。申報後看看監察院怎麼回答吧。還有唷，全國人民別忘了去自首大家若以為只是在看戲那就大錯特錯了，我上面的例子你或許覺得很好笑，但若有一天你踫到了，可能就笑不出來了。不過這個案子若真的起訴，結果有兩種，檢察官們準備累死吧，案子將會多到辦不完。
草原上一隻孤獨的獅子仍遭與腐肉為伍的土狼圍攻而在奮戰中。土狼王應獅子的迂腐而得救喘息。但是這隻獅子仍然孤單，因為整個草原上還是只有他這一隻獅子，而其他的動物仍在草原上圍觀。土狼們說，雖然你救了我們的王，但我們是土狼，仍然要噬獅子的血肉而後快。但執法的貓頭鷹，旁觀的動物們，你們要加入做土狼？還是團結維護草原的秩序呢？
●東森論壇徵稿區→http://www.nownews.com/write/
●來稿或參與討論的文章也可寄至public@ettoday.com
(●作者杜欄，男，碩士，工程顧問，簡介表示是一個關心及維護小老百姓權益的勞工。本文為ETtoday.com網友投稿，圖為替代照片。言論不代表本報立場。)
- 將本新聞加入網路書籤：
- 人氣新聞
