李武忠

近年來台灣的農漁產品包括：香蕉、柳丁、雞蛋、毛豬、台灣鯛、虱目魚、高冷蔬菜等等接連發生產銷失衡，價格爆跌，農民生計大受影響，政府每每採用補貼與救助的方式來舒緩民怨。長此以往，不僅農民產生過度依賴政府的心理，而台灣農漁產品市場也似乎落入經濟學裡所謂的「蛛網理論」的困局中。

「蛛網理論」主要有三點論述，第一，從開始生產到產品可以上市需要一段時間，在這段時間內生產規模無法改變。第二，當期的產量決定當期的價格。第三，當期的價格決定下期的產量。當供需決定價格，價格引導生產時，經濟活動就會出現一種周期性波動，農民永遠無法跟上市場供需的腳步。農民表現似乎也不符合「理性預期」中所認為，人類會從經驗中吸取教訓，因此供給量的多寡，不應取決於當期價格之高低，而是決定於對「未來價格高低」預期的論點。關鍵就在於對相關資訊的掌握是否充分、正確。當農民有充分的資訊來源時，他可以做理性的預期，並不會假設明年的價格會維持不變。一旦市售價格高的異常時，他們會預期下期的價格會下跌；當價格低的離譜時，他們預期下一期的價格上漲，再產量上作適度的調節，所承受的風險自然較盲目種植者低。

為解決長期以來「農賤傷農」的困擾，政府擬推動「計畫性」生產，但是以目前官方對農家戶籍與個別農產品生產資料掌握尚難落實，在無法精確掌握每年種植種類、面積與數量的情況下，加以氣候的變化無常，使得農產品產量變的更不可預期，難以預做防範；對於國內外農產品產銷動態與國際間相關衛生安全管理規範的變動，在訊息掌握與應變力上也出現時間上的落差，尤其在自由民主國度，農民對其種植的作物有自由選擇的權利，政府想要順利實施「計畫性」生產，必須給予相當的誘因，才能說服農民改變他們的生產意願，因此實施「計畫性」生產困難度頗高。

近年來政府為了要協助農民快速獲得正確的產銷資訊，俾作為最佳出貨時機的判斷，亦積極架設農產品產銷資訊查詢網站，唯成果不如預期。主要癥結在於台灣農民年齡層結構已呈現高齡化現象，一般農民對於電腦使用相當生疏甚至產生排斥的心理，相關單位在政策推動上並未如中國政府在農村推動資訊化時，特別針對農民所面臨的困難提供簡便的操作界面，造成政府補助農民所購買的電腦在驗收完後，往往淪為兒孫輩遊戲的工具，失去原先的美意。

為了讓農民能更輕易的取得所需要的產銷資訊，政府應可考慮仿照國內股市行情播報方式，於有線電視台購買特定頻道，每天及時播報各消費地區各類農產品的最新交易價格與數量，甚至可請專家學者定期分析並作必要的宣導，農民只要打開電視收看特定頻道，即可瞭解各個地區各類農產品的成交數量、價格，讓農民得以掌握最新的交易資訊，此有助於選擇下一期種植農作種類的參考。

目前國內農產品普遍採用傳統現貨交易的方式其最大缺點在於，農民總是按照當期的市場價格來安排下一期的生產，容易掉入蛛網陷阱。在國際上透過農產品期貨市場的運作，來維持糧食安全、健全農產品市場體系並利用期貨價格引導農產品生產和流通，以規避市場風險的作法已日漸普遍。在市場經濟條件下，期貨是套期保值、規避風險的重要工具。只要存在價格風險，就需要用期貨交易來減緩價格波動。目前臺灣期貨市場之發展主要是以金融股價類期貨商品為主，至今尚未推出商品類期貨市場。未來應可參酌國外案例，來建構台灣主要農漁產品的期貨市場或透過與國際相關期貨市場的整合，來穩定台灣農產品的價格波動。

在加入WTO後台灣農業在長期結構問題未解決的情況，又將遭遇到新的競爭與挑戰，處境之艱困可以想見。政府若仍然依循舊的思維與作法，將農民視為弱勢團體，選擇以補貼、保價收購、救濟等消極的保護措施或可暫解燃眉之急，但長期下來卻很可能斷送台灣農業全面升級的生機。為求突破重圍，不得不採新的思維與作法來面對新局。

以兩岸農業交流為例，根據「蛛網理論」，生產決策若距離產品銷售地過遠，農產品價格將偏離供求均衡點。由於農產品的鮮活易腐性，需要快速運輸，農產品流通比工業品流通更具有生產延續性和資產的專用性，因此兩岸直接「三通」或結合中國大陸農產品期貨市場之運作，對穩定台灣農產品的產銷與提升國際競爭力是有助益的，也可以避免台灣農民與農企業如中小企業般結束在台灣的事業，將生產基地移往中國大陸就近供應當地的消費市場，所可能對台灣農業產生根本性的影響。「不是走到路的盡頭，而是應該轉個彎」，這句話或許是思考台灣農業未來發展策略的最佳思維！

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(●作者李武忠，北縣人，博，經濟系教授。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※李武忠特區)