美軍對中共「反進入」戰略已有準備
(2007/04/09 00:02)
鄭大誠
美國智庫蘭德公司(RAND)最近公布了一份名為「進入龍穴」(Entering the Dragon Lair)的報告，報告中特別提到有關中共對於美軍遂行「反進入」(Anti-access)戰略的可能性。該報告認為，如果兩國開戰，中共並不需要摧毀美軍本身，只要能夠阻卻美軍的部份或全部軍事行動，且在同時能達成政治與軍事目標，就可算是戰勝。因此，中共不會跟美國硬碰硬，而會動用包括軍事、外交手段在內的一切力量，防止美軍有效進入台海戰場。
這份報告是蘭德公司接受美國空軍長期委託研究計劃的一部份。比較起以往各方對於中共軍力的評估，蘭德公司這份報告的主要特色在於使用「反進入」的概念，來描述中共與美軍發生軍事衝突時所可能採用的戰略指導。蘭德公司對「反進入」所做的定義是：「敵方所採取可以減緩我方（含盟軍）部署、阻卻我方在戰區某地區內的作戰行動，亦或是使得我方必須在較為遙遠地區，而非平常所在地區進行作戰的任何手段」。蘭德公司對「反進入」的定義和一般所接受的看法十分接近。簡單來說，就是嚇阻(deter)、減緩(slow)，或是阻卻(prevent)美軍進入某預定「責任區」(Area of Responsibility, AOR)的種種作為。
不過，這樣的概念並非新創。在二次大戰時，德國在北大西洋所遂行的潛艇部署就多多少少具有「反進入」的意味。至於現在美軍所談的「反進入」，大約是在1990年代才開始發展出來。不過令人驚訝的是，美軍到現在都沒有給予「反進入」一個正式的定義。最早類似概念的提出可能是在曾任職於國防部「淨評估室」的克瑞平維契(Andrew Krepinvich)在1992年的著作當中。1996年時，「國防科學會」(Defense Science Board)的一份報告也提及了類似的想法。
官方文件首次出現「反進入」字眼的是美國在1997年所公布的《四年期國防總檢》(QDR)。這份總檢特別提到，「反進入」將會是未來美軍轉型的重大挑戰之一：敵人可能會使用配帶核生化彈頭的彈道或巡弋飛彈，來攻擊美軍的機場、港口、前沿基地；或是使用水雷與反艦飛彈來阻止美軍艦艇深入戰區。相對於1997年《總檢》，2001年的《四年期國防總檢》更是對於「反進入」多加著墨。
這份《總檢》直接地確認了使用彈道或巡弋飛彈、核生化武器，以及強化高爆彈藥(CBRNE)是敵方遂行「反進入」的主要手段。2001年《四年期國防總檢》的警告也延續到2003年美軍有關轉型的重要文件：《轉型計劃指南》(Transformation Planning Guidance)，以及2005年國防部所頒布的《國家國防戰略》(National Defense Strategy)當中。2006年版的《四年期國防總檢》雖然較少提到「反進入」，但卻也要求美軍必須繼續採取全球態勢來減緩敵人遂行「反進入」的威脅。
實際來看，美軍對於中共可能的「反進入」作為並非沒有準備。如果吾人觀察美軍這幾年所積極進行的各項「國防轉型」計劃，顯然美軍已十分重視對抗敵人「反進入」的作為。
舉例來說，不管是陸軍的「史崔克旅級戰鬥部隊」(Stryker BCT)、空軍的「全球作戰概念」(Global CONOPS)，亦或是海軍的「海上防衛」(Sea Shield)，都可看出美軍因應「反進入」的強勢作為。事實上，蘭德公司這份報告所嚴重忽略的，正是目前美軍所最重視的「遠征」(expedition)概念與「反進入」威脅的關係。
目前美軍「國防轉型」的最核心計劃，包括空軍的「航太遠征部隊」(Aerospace Expeditionary Forces, AEF)，以及海軍的「沿岸戰鬥船艦」(Littoral Combat Ship, LCS)，都是希望能有效獲得「遠征」的能力，以便能機動性地投射兵力在敵人遂行「反進入」的區域。可見，對於「反進入」的威脅，美軍不僅早已了解，甚至早就將此列為「國防轉型」的重要部份之一。無怪乎駐日美軍司令萊特(Bruce A. Wright)中將會自信滿滿地表示，美軍已作好隨時因應中共「反進入」的準備。
平心而論，這份報告的最重要價值大概就是有系統地提出並解釋了「反進入」戰略的概念，這可能也是有公開報告第一次直接而明白地將美國所面臨的「反進入」威脅，與中共的軍力發展連在一起。
但除此之外，這份報告中所提到有關中共可能遂行「反進入」戰略的方法，包括攻擊美軍基地、指管通情系統，以及資訊作戰（包括「軟殺」及「硬殺」）等等，雖然引用了許多中共戰略學者的看法，但美軍相關單位恐怕對這樣的警告並不會感到陌生。比較有新意的可能是這份報告提到了有關中共對於美軍航空母艦的攻擊模式。蘭德公司認為美中一旦發生戰爭，中共會使用彈道飛彈驅逐艦（如「現代級」艦）、轟炸機、反輻射巡弋飛彈、攻擊潛艦，或甚至是陸基彈道飛彈來攻擊美國的航空母艦。中共一些分析家並認為，擊沉美國航母並非「不可能的任務」。的確，在某種意義上，如果中共能使美國相信其有足夠能力可以擊沉航艦，那也算是達到了「反進入」的目的，而這大概也是美軍所最忌憚的軍事威脅了。
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(●作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，淡江大學公行系兼任助理教授。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※鄭大誠特區)
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