裝備維護與軍購案不能混為一談
(2007/05/28 00:36)
小君
戰略是一種長程計畫,戰略計畫中有一句話這麼說的:「現在所採取的行動,對眼前的狀況幾乎是毫無作用,但若因此而無所作為,等未來有所需要時,就只能後悔當初沒有採取行動。」因此,戰略序論的作者薄富爾指出:「在一連串事態發展的某一階段中,人也就會變成命運的俘虜。一列火車不可能在十碼以內停下來,一輛汽車也不可能在兩碼之內停下來,若你從窗口跳出,則一定會落到地面上。」
對於戰略計畫的拖延,短期內是看不出立即的危害,然而當兩岸的戰力出現了一個無可彌補的缺口時,儘管可能期間只是短短的一年,卻已足使台灣成為中國的俘虜。有趣的是曾有網友質疑綠營急著通過軍購案,目的是為了拿佣金,那反過來說,藍營遲遲不肯通過軍購案,目的是不是等著藍營執政後自己來拿佣金?投稿討論時若意氣用事,很容易讓討論模糊了焦點。
對於軍事稍稍有瞭解的人都會知道軍隊裝備的維護與新式武器採購,是不相同的問題,兩者甚至是戰略與戰術不同層級的問題,不可混為一談,光是裝備維護以一般預算編列,而軍購案以特別運算編列,就足以表現出兩者性質的不同。
滿清末年,儘管義和團勤練刀槍劍戟,任憑他「十年磨一劍」,也依舊不是洋槍大砲的對手,雖然這是一個極端的比喻,卻也能說明一個觀念:「過時的武器就算達到百分之百的妥善率,它依舊是過時的武器」,當中國不斷加強新式武器的研發與採購,當中國不斷調整其戰略部署,台灣軍隊裝備的維護與軍購案也必須兩者並行,不能偏廢,而裝備維護更不是軍購案的先決條件。
實務上,影響裝備妥善率的原因非常多,保養維護人員是否認真保養維護是個因素,筆者服役時身為參四的經驗,也深刻體認到保養維護人員與相關軍官的尸餐素位,但儘管如此,我們也不能將裝備妥善率低落的因素完全怪罪於後勤系統上,對於美國或法國等武器研發製造國本身,不論在裝備零件上與技術人員的支援上,都能獲得廠商直接且立即的協助,而台灣被國際封鎖的現實,也一定程度造成零件與技術人員支援上的難度,這反應在國造武器的妥善率往往高於美造或法製武器,而台灣被國際社會封鎖的現實,卻又是蔣中正「漢賊不兩立」的禍延。
另外裝備本身的技術精密度也是原因之一,越精密先進的武器,維護上就越困難,妥善率也就難以提高,例如:刺刀的妥善率絕對比悍馬車高;因而幻象戰機的妥善率,自然也不可能太高,這種種原因之下,若將一切都歸咎於政府不願易好好保養維護裝備,那是言過其實。
裝備妥善率低,會造成軍方可用於參與戰爭的裝備減少,是個嚴重的問題,但不至於到罔顧裝備使用人的性命,基本上參加任務的軍方裝備,須先經過三級的鑑定後,取得三級的鑑定單才能執行任務,因此,儘管裝備妥善率低,但是軍方也不可能拿停用裝備來執行任務,不過老舊裝備,如同老舊民航機一般,再妥善的保養與維護,老舊裝備仍舊有太多可能出差錯的地方,除非停用,否則駕駛這些裝備等於是坐在不定時的炸彈之上,然而若依使用年限來停用,台灣將沒有多少可用的裝備。
由此可知,更新老舊裝備成為台灣軍方的嚴肅課題,軍購案的延宕事實上也拖延的台灣獲得其他武器的能力,對於台灣提出要求,美方允諾而出售的三項軍購,目前仍遲遲無法過關,已經引起美方懷疑台灣實現其他軍購的能力的質疑(之前的訂單都無法兌現,美方又如何接受新訂單?),所以雖然三項軍購不包含F-16C/D,但說泛藍立委「實質」上阻擋了台灣其他軍購的機會也非空穴來風。受於台灣被封鎖的事實,這雖然無奈,但台灣軍購一直處於賣方市場,對於軍購的內容,我們台灣是無法漫天要價的,甚至還得屈服於政治的因素下而當了冤大頭。
我也不想替軍方脫罪,以筆者服役的經驗,也見識不少後勤系統人員、軍官種種尸餐素位的行為、後勤制度上的設計不良、裝備負責人與技工的不專業、基層幹部對裝備的毫不在意與漫不經心、後勤幕僚製作假資料以敷衍上級,人事、訓練、後勤彼此的不協調所造成的衝突……等等,都是造成裝備妥善率不良的因素,不過鑑於國軍禁止服役弟兄投稿評論文章,因此筆者只好對於細節隱而不言,這是一絲絲明哲保身的無奈。
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(●作者小君,男,碩畢。簡介表示,目前兵役中,偶而出來透透氣,期望退伍後找到好工作。本文為ETtoday.com網友投稿,言論不代表本報立場。●照片為替代照。※小君特區)
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