東森星期講義／現階段基本工資調漲5%最妥當
(2007/06/02 00:35)
張平沼
基本工資調漲問題，最近[引起勞工朋友和工商企業界相當關注與廣泛討論。工商業界普遍認為，基本工資已十年未調整，此時做一適度調漲乃屬恰當，惟旴衡國情和經濟現況，咸認應分階段調漲，目前調幅5%是最恰當的比率。據悉勞委會將基本工資調整方案調幅訂在八．一％左右，工商業界聞訊均表失望。工商業界並非反對調漲基本工資，但前提是希望照顧本國勞工。調漲基本工資咸認將衝擊工商界的競爭力，對政府極力推動的經濟發展毫無助益，況且基本工資攸關勞健保、勞退等社會福利之提繳薪資，如此一來，勢將牽一髮而動全身，對工商界影響甚鉅，其產生之負面效應更應予以重視切不可輕忽。
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工商業界提出基本工資調幅5%的原因有以下幾點：
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一、基本工資十年未調整的說法其實不然。政府和業界本著照顧廣大勞工朋友之心，多年來陸續磟I縮短工時、加班另付加班費，及增加勞工福利等措施。基本工時自六年前原本的48小時已調降至目前的42小時，工時減少12.5%，減少的六小時以發加班費方式彌補，企業成本負擔實際增加18%。勞工早已受惠而且產業界成本增加，此時若再大幅調漲，對傳統產業、中小企業、餐飲連鎖業及商業服務業都將造成重大衝擊。再加上勞退新制實施，強制業者提撥6%勞工退休金，與工時的18%相加，業者成本增加高達24%，已然成為營運上沈重負擔，不言可喻。政府若再執意要求企業界調高基本工資，企業主恐將被迫走上街頭抗議，甚至不得不關廠外移！
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二、內需型產業近幾年發展並不理想，調漲基本工資貿然實施，企業人事成本將會連動上漲，估計有四成企業人事成本將提高5%，導致企業競爭力下滑。勞工成本驟漲，不能不令人擔憂若企業負擔不起，索性關門大吉，屆時勞工、家庭和政府將三方受害。
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三、餐飲、零售等服務產業僱用計時工比例最高，以連鎖加盟產業為例，部份工時員工的薪資有區域性差異，中南部平均時薪在七十元至七十五元間，北部平均在八十元以上，若調高到預計中的九十五元，將造成連鎖加盟產業整體薪資成本大幅上揚。部份工時員工以學生和二度就業婦女居多，政府若執意大幅調漲基本工資，業者為縮減人事成本被迫減少僱用人數，則學生、二度就業婦女和許多「邊際勞工」的就業機會勢必減少而受害。
四、政策應重視市場機能，即尊重市場供需條件。基本工資的漲跌，應切合客觀條件，不能逕以行政力量為所欲為。倘使未能提出妥當的配套措施，將未見其利卻先受其害。工商業界或許將流行僱用短期時薪工人來取代支付月薪方式，勞工原本屬於弱勢，月薪被改為時薪制，其處境恐將更加雪上加霜，如此應有違政府調漲基本工資照顧勞工的美意。
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我們相信政府這次調漲基本工磢漸庢N應不是為了獲取選票而討好勞工，進而卻造成企業界有苦難言。檢視目前國內經濟現況，企業經營並不理想，獲利情況普遍不佳，競爭力下降的結果，勢將加速產業外移。況且本國勞工適用基本工資者並不多，反而只有外籍勞工才會感受政府德政。調漲之舉對僱用工讀生和高齡者的中小企業受衝擊最大，包括連鎖商店、超市、大賣場、速食業、餐飲業等服務業，發放工資佔經營成本相當高的比重，已如前述，「法定時薪」一旦調漲，企業主拓展營運的態度勢必轉趨保守，對經濟發展豈有助益？
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綜上所述，政策制訂應有完善的配套措施，切忌一意孤行，尤其此事關係工商界的興衰榮辱，更須先與業界協商取得共識，瞭解業者的苦處和難處，再做出妥適的處理，才不會傷害勞資任何一方。提高基本工資不見得一定就會對勞工好，倘若執政當局輕率執行反而可能弄巧成拙，甚至損及經濟發展前景，豈不是「苛政猛於虎」？基本工資應由勞動市場的供給與需求來決定，政府以行政力強加左右，將只會使失業率增加。因此我們期盼有關當局能體察輿情，審慎考量現階段調漲基本工資5%的建議。
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（●作者張平沼，中華民國商業總會理事長。）
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