東森星期講義／亡羊補牢論減刑
(2007/07/29 00:22)
黃富源
廣受大眾輿論關注的減刑政策，在實施近兩週後，發生了最嚴重的更生人打死台大謝教授事件。此事一出，震撼全台，一時間，對減刑政策良窳的討論，成了台灣最熱門的議題。
有人從事前的準備工作著眼，認為減刑工作的前置準備不足，以致實施之後問題叢生；有人則從發生問題的結果著眼，批評整體工作的配套措施有所瑕疵，致使減刑的初衷美意打了折扣。
當然，這些意見對我國當前的減刑措施，與未來擬訂相關減刑政策，都甚有參考價值。不過，減刑既已執行，並且後續仍將有受惠之當事人陸續出獄，難保類此情事不再發生，因此，當務之急，應該是針對目前的更生人，先行妥為監護──一以保護協助當事人；二以保護社會與廣大善良的大眾。
監護更生人，既是執行減刑政策後最重要的補強措施，政府首先應對已經回歸社會各處的更生人，進行最迅速、周延的追蹤輔導。這種追蹤輔導工作，不能只侷限於司法組織或司法行政人員。因為，已經回到自由社會的更生人為數眾多，以我國有限的警力與觀護人力，必定無法提供周全的照顧。到頭來，不但監護工作做不好，連司法機構本身的既有工作，也可能因排擠效應而受到影響，得不償失。因此，當務之急，是政府應針對更生人監護工作，儘速建構一個由民、教、衛、社、勞等單位整合而成的任務編組或工作平台，協助落實更生人的監護工作，一以解決工作人力不足之問題；二以深入了解散居社會各角落更生人的真正需要，務求對症下藥，以真正解決更生人的困難與窘境。這種不分彼此的臨時工作組合，不但可以將更生人的問題分門別類，妥善地處理，避免全由司法人員強勢介入，或有可能讓更生人因自尊受損，孤注一擲而再蹈法網的情況發生；更可以在專業人員的有效協助之下，讓被減刑者及早適應正常的社會生活。此一先進國家用以處理緊急重大事務的工作模式，亦常見於國外的司法體系，我國當可適當採酌。
其次，組建整合工作編組與平台，並不意味原負責的單位或部門不再執行減刑的後續工作；相反的，各部門更應對所司的分工善盡職責。諸如，警察部門仍應加強執行治安重點工作，監控治安人口，對治安熱點的盤檢也責無旁貸；而衛生單位對為數眾多的煙毒更生人的身心安全，則必須主動地關心，提供有利的資源與方法，而不是僅僅發給「防毒戒毒錦囊」，便無其他作為。
最後，由於此次的減刑，仍將有其他適用人陸續出獄，政府尚未完整規劃的配套作為，或因更生人而起的事故與悲劇，都應該在釋放下一波更生人前予以通盤解決，切不能讓舊事重演，損及政府威信。換言之，亡羊補牢！猶未晚矣！
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（作者黃富源為犯罪學博士、中央警大教授。）
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