廖天威

近來鬧得沸沸揚揚的國慶大會「天降神兵」議題，傳媒之間已經有許多從不同角度的分析與探討。國防部長李天羽日前曾表示，「軍方身為參與的一部分，與金甌商職、太極門等遊藝活動是一樣的」；因此，國軍會以「雀躍」的心情來參與這項「國防展演」。坊間論者有的認為國軍是以戰備訓練為主，參與國慶大會就是「閱兵」；但也有從反面角度認為國慶大會的主體是全國民眾，國軍當然也可以「受邀」參加國慶大會的「演出」。

其實，我國既是民主國家，每年若要以高度軍事化象徵的閱兵大典來慶祝國慶，先決條件是必須要說服社會大眾接受。以我國民主發展的歷程與現況來看，實現的可能性較低。如果從較為「巨觀」（macro）的角度來檢視閱兵大典對於一個現代民主國家的意義，則可以發現並非僅是「純軍事」意義而已。特別是，這對於一個在軍事上「大敵當前」而國防與戰略研究又方興未艾的國家如我國而言，其影響尤甚。

誠如坊間所言，我國的國慶閱兵大典，自從民國80年以後就未再舉辦。吾人如果需要回味或搜尋當年大閱兵的相關片段，泰半是由民國80年舉行的「華統演習」影片過程中來回溯，以作為許多國防軍事相關議題報導的延伸或充當背景影片。上學期末，筆者曾因為授課內容的需要，在課堂上短暫播放當年的閱兵片段，同學們觀賞時都已有著「今夕何夕」之感。其中，一方面固然是因為時空隔絕，閱兵大典早已被賦予與威權體制環境連結的符號意義；另一方面，也象徵著我國仍將閱兵大典賦予「純軍事」的角度與價值。如能從中抽離出來，重新詮釋及賦予意義，對於我國的國情現況將會有著正面功能。

首先，筆者並不認為所謂民主國家為表示「民主自由」，即不可舉行閱兵大典；也不全然認同舉行閱兵即是「窮兵黷武」及進行「軍備競賽」。美國在二次大戰、越戰及波灣戰後，都慣常在軍隊歸國時，以喧嘩熱鬧的盛大遊行象徵凱旋，並向軍隊戰士致敬；即令是越戰那樣並不十分光榮的戰役，也並未減損美國國內對沙場凱歸軍人的敬意。而法國每年的7月14日國慶日，也在凱旋門實施龐大的閱兵，以紀念西元1789年同日法國民眾和軍隊攻陷巴士底監獄的歷史。因此，各國閱兵的主體雖都是軍人，但是並不全然是所謂「窮兵黷武」的象徵。

其次，我國與中共目前仍處於軍事對峙的狀態，區域安全的現況也日趨複雜。近年來亞太區域國家之間的戰略板塊位移，已漸有加劇之勢。我國國內目前對於國防軍事與戰略的研究與交流，正以勃然氣勢，一往直前。識者同時也發現，亞太區域國家如美、日、韓、澳、紐、中共與東協及其他國家之間的安全機制與對話，也愈趨頻繁。因此，我國國內對於此種局勢演變的判讀，必須更為精準，以切合實際。

再者，我國於民國94年1月11日通過的「全民國防教育法」，規定各級機關與學校都要實施「全民國防教育」。「全民國防教育」的實施，當然更非要將我國塑造成為一個「窮兵黷武」的國家，而是藉著國防教育與研究的角度，將我國的國防提升為「國防學術化」與「監督全民化」的「全民國防」。事實上，國內學術界也早有觀點認為，我國面對當前最大的敵情威脅，在世界各國當中，是最有資格推動國防學術與「全民國防教育」的國家，也是最需要在國防議題上讓全民參與的國家。

因此，我國看待閱兵大典的眼光，允宜以一個「超越軍事」的角度來詮釋一個「純粹軍事」的軍力展現。雖然從國防預算的角度來看，「國防展演」的花費粗估也需3,000萬台幣；但是，預算畢竟要動支，帳面要挪用也是事實，國防部如果能夠據此清楚地說明與交代，並完整規劃一個參演計畫詳實、操練過程嚴密與內容精彩的國慶操演或戰力展示，為何不是一個推銷「全民國防」的大好良機呢？

總之，希望我國全國上下能夠理性看待此一議題，在重視國防的基礎上，將慶祝國慶的歡欣心情與企盼國軍參演成功的期望結合，給予國軍高度的支持，使我國出現一個高度的「專業勁旅」（professional army），也建構一個「全民參與、全民監督」國防的「開放社會」（open society）。

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(●作者廖天威，北市，臺大博士生，教，曾任國防部國防暨戰略研究辦公室及國防大學國家戰略研究中心研究員。簡介表示，他的研究興趣為國際政治、亞太區域安全、國防法制與戰略相關議題。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。)