鄭大誠

根據報導，中國海軍艦隊曾於今年四、五月兩度自東海出發通過日本沖繩本島與宮古島之間領海，並於台灣東西兩邊海域分隊通過。筆者認為，這次的艦隊巡弋不能只視為單一事件，而必須由更宏觀的角度來分析。對於中國海軍目前的實際作戰能力雖然也不能高估，但卻必須注意到中國海軍戰略已經慢慢在轉變的這個事實。

在今年《中國軍力報告》當中，美國國防部評論說，「中國目前在遠距離進行持續兵力的能力仍然有限。」的確，共軍這幾年雖然特別強調海、空軍的「兵力投射」，但其持續作戰的能力仍然是其軍力上的一大軟肋。國內外研究也多認為，中國目前採取的應該仍是「反進入」(anti-access)以及「區域拒止」(area-denial)戰略，似乎並沒有發展出更進一步的「制海」(sea control)策略。

不過，美國國防部卻曾提出警告，如果中國海軍有以下發展的話，吾人恐怕就要注意其海軍戰略的改變了，這些情況包括：（一）建造航空母艦；（二）發展更強大的反潛戰力(ASW)；（三）採購大量的攻擊潛艦；（四）發展區域性防空戰力(AAW)；（五）發展有效的指管通情電監偵系統；（六）大幅增加公海上的海軍訓練。以現有跡象看來，中國在建造航空母艦已經是人盡皆知的秘密；反潛、防空、以及指管系統的改善雖然緩慢但在持續進行當中，新式的旅大、旅海級驅逐艦就配備有短程區域性防空飛彈HHQ-7C；在未來15年中國將會增加35艘各式潛艦；這一陣子的艦隊巡弋又算是公海上的訓練。對照美國的警告，或許中國海軍已經逐漸在將其戰略轉變為更進一步對於「制海權」的掌握，傳統的「反進入」以及「區域拒止」可能已經不能滿足其戰略要求了。

西方人士一般認為，中國海軍建軍的短期目標當然是要有解決台海問題的軍事能力，包括飛彈與戰機攻擊、封鎖戰、兩棲作戰等等。不過由目前的發展看來，中國的戰略企圖已不限於此。中、長期來說，中國海軍的戰略目標將是突破第一島鏈、追求獲取區域軍事領導權、維護中國對於海上有糾紛領土的利益、以及保障海上交通線的暢通等等。可能就在不久的未來，整個東亞區域都必須具體面臨到「中國海軍威脅論」的問題，吾人必須密切注意其發展才是。

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(●作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，國立台灣科技大學兼任助理教授。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※鄭大誠特區)