東森星期講義／台灣經濟自由度衰退的省思
(2007/09/09 00:02)
楊家彥
經濟自由程度是一個眾人都可以瑯瑯上口的名詞，但是嚴格說，大家心中對這個名詞的界定可能相當糢糊，甚至頗有差異。其實，所有的經濟自由都有其限度，不同的社會也有不同程度的限制。
以私有產權制度下的經濟社會為例，多數人皆必須繳納一部份所得作為政府稅收，自有資源的使用也常有一定的規範與限制，而在市場交易可能存在問題時，如市場壟斷等問題，政府利用價格管制等方式來限制交易行為的情況也很常見。換句話說，在各國市場結構、社會價值各有差異的情況下，對經濟自由有不同的限制應是自然而正常的現象。
在上述的情形下，要比較不同國家的經濟自由度時，常會面臨比較基礎不同的難題。此外，相關資料亦多為受訪者主觀的評價，客觀統計資料甚少。因此，目前見到的一些有關各國經濟自由度評比的調查，只能當做一種參考。這些報告最大的價值在於，當某些指標出現退後或惡化時，當事者可視需要決定是否進一步探究實際情形或原因。
台灣作為一個私產制度經濟體，數十年積極參與國際經貿活動，本身已有相當高的經濟自由度，然而在全球化世界自由貿易潮流下，台灣的經濟與產業發展也面臨越來越嚴苛的挑戰。在目前全球資金、技術，甚至人才流動越來越密切的情況下，各國政府也必須重新研究該如何面對現今資源高度流動所可能造成的影響與衝擊。目前各國對特定產業，如農業，多有貿易管制等保護措施，而許多國家對中國等廉價出口製品也有不少限制，台灣當然也不例外，然而由於台灣還面臨兩岸政治對立的難題，故對兩岸經濟往來的限制相對較多。諸如資金、人員的流動等。這類的限制對其他國家而言，也許不容易瞭解，也容易受到不少批評。
另一方面，台灣本身亦有許多過時的法規必須調整，特別是許多專家學者在不少領域都提出以興利替代除弊的制度設計概念。而在許多高度管制的產業部門，如金融等服務部門，不當管制的問題也確實存在。
台灣對自己本身的課題，必須要有深刻的掌握與認識，才更能對症下藥，提出真正有益的政策措 施，有些管制看似對經濟自由度的限制，但是其實卻有其必要性，有些則是過時不當的管制，有待儘速鬆綁，切莫陷入對問題的盲點與迷思而把許有問題都以偏蓋全的一概而論。
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（●作者楊家彥，台灣經濟研究院六所所長。）
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