解放軍已成為挖我中美洲友邦的急先鋒？

(2007/11/04 00:19)

(●作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，淡江大學戰略研究所及台灣科大通識中心兼任助理教。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※鄭大誠特區)

鄭大誠

最近美國國家戰爭學院(National War College)的華森(Cynthia Watson)教授在著名智庫詹姆斯城基金會（Jamestown Foundation）所發行的《中國簡報》(China Brief)中發表了一篇名為「解放軍在拉丁美洲」(The PLA in Latin America)的文章。作者認為，解放軍正在強化與世界其他國家的交流關係，這個情況也擴散到拉丁美洲，嚴重影響到台灣外交與美國利益。

中國在中南美的軍事交流始自1985年，當時解放軍的國防大學便為拉丁美洲國家的軍官開設了各類課程。解放軍舉辦軍事課程的目的主要是想提供不同於美國與蘇聯對外的「專業軍事教育」(Professional Military Education, PME)，這當然也是1950年代以來中國對於「不結盟運動」承諾的一種延續。

自開辦以來，解放軍國防大學的軍事課程深受拉丁美洲國家的重視，特別是美國在此間的影響力已逐漸減少與負面化之時。有些國家如委內瑞拉、玻利維亞等國的軍官如果沒有機會到美國軍校學習的話，便會先考慮中國的「專業軍事教育」課程。解放軍的影響力也因此而逐漸擴大。

除了軍校課程外，1990年代中期後，解放軍的高級軍官每年都會到拉丁美洲國家訪問，中國也很歡迎該區國家，包括台灣盟國（如巴拿馬、宏都拉斯、巴拉圭、薩爾瓦多、瓜地馬拉、尼加拉瓜）的軍官到中國訪問，不過並沒有達成任何實質成果。雖然如此，中國卻得意洋洋地表示，解放軍的軍事交流是成功的，因為這樣的互動竟然沒有引起美國任何的抗議。

新世紀開始後，中國對拉丁美洲興趣有增無減，力道甚至還更加強化，最主要是因為此區的能源、食糧以及市場等因素。到目前為止，解放軍已經組團訪問過巴西、委內瑞拉、阿根廷、哥倫比亞等國。此外，解放軍還積極協助中美洲小國進行基礎設施建設。這些小國自然資源豐富，中國大陸又急需資源投入。在此種情形之下，解放軍的橋樑角色更是不可忽視。

這幾年來，中國對外雖然一直宣揚「和平崛起」或「和平發展」，但亞洲各國仍對「中國威脅論」耿耿於懷，不希望解放軍在海外出現。這點可由2005年南亞海嘯中印尼的反應，以及今年「和平使命2007」演習時，哈薩克斯坦不願讓中國軍隊過境的情況來說明。但在中南美洲，各國對於中國，甚至解放軍的感受就大不相同。在美國勢力長期壓迫下，拉丁美洲各國甚至還希望中國能進來平衡一下，委瑞內拉就是最好的例子。反美的委瑞內拉總統查維茲(Hugo Rafael Chávez Frías)就盡可能地切斷與美軍的聯繫，並改向中國尋求軍事教育交流與軍售。

在中國打壓下，目前我國只剩下24個邦交國，其中12個位在中南美洲。對於中國藉由解放軍挖牆角的情況，美國表現地似乎毫不知情。而對於解放軍在此區的軍事交流，我國也沒有做出具體回應或反制措施。面對中國全方位的外交侵略，台灣政府實應多加注意才是。

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(●作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，淡江大學戰略研究所及台灣科大通識中心兼任助理教。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※鄭大誠特區)