杜欄

目前一階段或二階段公投之爭議說穿了就是執行者為選舉目的，想拉高公投領票率的一種方法，以有利自己的選情，大家都知公投的結果不論為何都沒有可能執行，所以都是假議題，故爭論一階段或二階段公投均只是一種政治上的算計，只是執政者吃像難看罷了，而且可以順利的轉移選戰的主軸到他設定的議題。

他想要二階段只是因為他覺得對他有利，要給這樣一個狂人教訓就要順水推舟，讓他自己如提戒嚴般吞下自己的話。如何做呢？一階段就放手，但在總統大選時要求執政黨要讓「陳水扁之機密外交行為是否符合外患罪之定義」的公民投票同時進行，這樣一個總統讓他早一天下來民眾都願意，而這個公投案於法可行，且因一階段投票關係，其通過可能性大增，看我們的大律師總統是否又想要改回二階段了呢？

適法性應無問題，因為憲法第五十二條保障總統「除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究」，而刑法對內亂外患罪之定義亦有明確之條文，筆者在研究法律條文後發現刑法第113、114及115條外患罪之條文，驗證陳水扁的行為有成立之可能，但若強要解釋必然會引起挺扁人士的質疑，而無法定罪。

然而公投法第二條卻明確規定「人事事項不得作為公民投票之提案」，造成無法以公投來達到罷免的目的，而保障了陳水扁。但公投法第二條第一、二項亦明列公民投票適用事項包含「法律之複決及立法原則之創制」。這二項之發動者可以是立委亦可是人民，故公投法雖不可直接罷免總統，但應可發動「陳水扁之機密外交行為是否符合外患罪之定義」的公民投票，故用此公投來和執政者討論一階段公投執行，自然可以讓他們自己去思考，且以現在立法院及公民投票審議委員會之組成，此項公投應可順利過關交付全民公投，由全民來定義陳水扁之機密外交行為是否觸犯外患罪。

民進黨為了勝選已經沒有民主意識而只有獨裁心態，多數選務人員贊成的方式不是民主多數決的表現嗎？中央專斷又想跳過立法院程序，這不是獨裁嗎？還記得信介仙在民進黨勝選前預先拍攝的勝選影帶嗎？若他知道這個他最後熱情擁抱的陳水扁快成了蔣介石的接班人，我想九泉之下也不能忍受吧！！

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(●作者杜欄，男，碩士，工程顧問，簡介表示是一個關心及維護小老百姓權益的勞工。有個人部落格http://bloguide.ettoday.com/evilsung/。本文為ETtoday.com網友投稿。言論不代表本報立場。※杜欄特區)