潛艦採購的必要性
(2007/12/02 00:07)
鄭大誠
明年度國防預算即將展開朝野協商，其中最具爭議的當然還是潛艦採購案「海星計劃」。有關於潛艦是否合於我國所需，各方在這幾年都已有相當討論。不過筆者認為，隨著中國「航母夢」一步一步的實現，我國採購潛艦的必要性也日益迫切，但外界似乎並沒有多注意到這點。
眾所周知，若是無法建立一支「航母戰鬥群」，徒有「航母」也是枉然。在航母戰鬥群的編成上，除了巡洋艦外，戰鬥群所需的驅逐艦、護衛艦、潛艦、各式補給支援艦艇中國都有，差的只是航母本身與艦載機（主要是戰鬥機與攻擊機）。
目前中國是世界上第三大造船國，要造出1至2條5萬到6萬噸的中型航艦並非難事。至於艦載機部份，中國曾與俄羅斯簽約購買了2架Su-33戰機，並有權再購買另外50架，同時也有改良Su-30或是殲-10戰機做為艦載機的計劃。一般而言，一艘5萬到6萬噸的中型航艦所需艦載戰鬥／攻擊機約30至40架，真要裝備並不困難，只是在訓練（中國已有利用「瓦良格」號進行海航訓練的計劃）與艦隊C4ISR方面還要多加強。如果能有政治與資金上的全力支持的話，估計中國在10年內就會有初步的航母戰鬥群出現。
筆者認為，將來中國極有可能會在東海與南海艦隊內分別成立航母戰鬥群。「東海航母戰鬥群」的任務主要是因應來自美軍的威脅，以成功打贏一持續數週之「反進入」(anti-access, A2)戰爭為短、中期目標；「南海航母戰鬥群」則主要是用來保衛中國在南海，甚至是在印度洋的海上運輸線(SLOC)與海權，包括爭議島嶼主權、漁權、航運、與油源等。以對台作戰來說，「東海航母戰鬥群」的作戰區域將很可能是在第一島鏈之外，與「南海航母戰鬥群」一東一南對台灣進行對夾攻勢，到時毫無縱深可言的台灣很可能會面臨被包抄的險境。
對於中國航母戰鬥群的呼之欲出，我國海軍光是依靠空優與水面艦的攻船飛彈將難以面對航母戰鬥群空中、水面與水下的多維攻擊。不過，我方若有潛艦的服役卻能在很大程度上形成對中國航母戰鬥群的具體威脅。
首先，近年來中國海軍的大型船艦，如052C驅逐艦、051C驅逐艦以及054A護衛艦等雖然在防空能力的增強上大有進展，但反潛方面卻仍是軟肋中的軟肋。未來我國潛艦上的魚叉攻船飛彈與Mk18魚雷所配備的高爆彈頭將可對航母本身以及戰鬥群中的驅逐艦與護衛艦造成致命重創。除此之外，我潛艦還可在敵方港口佈雷（掃雷能力不足又為解放軍海軍的另一軟肋），亦可對航母戰鬥群的正常作業與運補造成不可忽視的衝擊。
其次是戰鬥群的潛艦部份，目前中國先進傳統動力潛艦，如基洛(Kilo)級、041元級、039G宋級改等大多部署在東海艦隊。在未來10至15年，中國先進傳統潛艦的數目可能會高達40至50艘，這也是中國海軍的精銳之師。除傳統動力潛艦之外，目前中國在北海艦隊（青島葫蘆島）部署了一支核動力攻擊潛艦(SSN)支隊，另外也有計劃在南海艦隊（海南島三亞）再成立一支核動力攻擊潛艦支隊。這其中較舊的3艘091型（漢級）核攻擊潛艦都已大幅更新與改良，特別是在聲納與消音方面。2艘新型093型（商級）核攻擊潛艦則已分別在去年與今年下水，另有數艘正在建造當中。此兩型核攻擊潛艦都裝備有俄製先進高速魚雷和反艦巡弋飛彈，作戰能力不容小覷。
如果有必要的話，這一南一北兩支核動力攻擊潛艦支隊都有可能依照任務編組加入航母戰鬥群的攻台行列。不過由於大陸棚的地形使然，台灣海峽仍比較適合體積較小（排水量約2,000至3,000噸）的傳統動力潛艦。核攻擊潛艦（排水量約5,000至7,000噸）則負責在台灣東部海域配合航母戰鬥群執行攻擊我軍與阻絕美軍馳援的任務。誠然，雖然在質與量上，我國的潛艦或許都難以與中國的先進潛艦相比，但潛艦在作戰上本來就有嚇阻作用。只要對方知道某海域有我潛艦巡弋，在兵力使用上就不敢為所欲為。這種「廟算不確定性」(uncertainty of calculation)遠比「艦對艦」的載台對抗(force-on-force)更具有深遠意義。更何況，如果能配合水面艦與反潛機的「偵潛」（甚至是美軍的水下偵測／監聽系統），中國潛艦不是不可能被我發現並被成功「獵潛」。
對我國而言，潛艦的重要性已隨著中國航母戰鬥群的發展而與日俱增。國人不能再以解放軍現有水準來思考潛艦是否有必要籌獲，而必須要從一個10年或15年後的戰略眼光來衡量潛艦的潛在戰力與價值。我國潛艦在未來不僅可以成為「中國航母殺手」，更可以對整個航母戰鬥群造成實質威脅。只可惜國防部在潛艦建案與預算過程上問題百出，立法院所要求的「評估報告」到現在都還沒有出來，預算通過上必然又會多了不少變數。鑒於潛艦的重要性，國防部可要多用點心啊！
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(●作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，淡江大學戰略研究所及台灣科大通識中心兼任助理教。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※鄭大誠特區)
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