廖天威

上個月，國防部主動對媒體發佈消息，海軍即將正式派任第一位由女性軍官出任我國自製的現役錦江級巡邏艦的艦長。根據報導，此位艦長不僅是海軍官校科班出身，長期在軍艦上歷練通信、戰情與武器系統等職務，也通過艦長班嚴格的考選與訓練，近期已正式上任。不論這位艦長的派任是屬於軍方刻意培養或自然產生，都足以展現國防部對於培植優質國軍人力的努力與成果，值得正視與喝采！

前筆者曾經發表評論，言及近來國軍部分的新聞政策與官兵個人言行。筆者認為，國軍是國家合法的武力持有與使用者，必須以嚴肅與莊敬的態度來看待軍隊訓練與建軍備戰的意義。事實上，國軍本就已培養出許多在作戰技能與後勤補給上的女性專業軍、士官，近來國防部也已從善如流，主動在此方面加強軍事面與專業面的宣傳與報導。

吾人若從建軍備戰的角度來看，舉凡面對軍事與敵情威脅的國家，軍隊向來是以「以敵軍為師」來從事軍隊訓練的，所以有所謂的「假想敵部隊」與「紅軍師」等模擬敵軍的對抗演習。我國也長期號稱著軍隊的訓練是「帶著敵情練兵」，這是典型的軍隊實務。對岸的中共解放軍向來大力宣傳與行銷的女性軍、士官，多半是優異的領導人才或高學歷的指揮將領，或者是兼具專業的文宣人才。這類樣板，多半透過「解放軍報」、「新華網」等官方傳媒大力宣傳，以期提升解放軍形象。此種評價或有褒貶，但卻是軍隊文宣的有力號召。

若再以戰場實例來看，二次大戰期間，著名的「東京玫瑰」與「軸心莎莉」（Sally of Axis），以及越戰期間的「河內漢娜」（Hanoi Hannah），雖然都是從事「心理戰」成功瓦解敵軍心防的實際案例，卻也是輔助軍事作戰的重要力量。我國長期以來早已理解「有形戰爭」與「無形戰爭」的作戰及文宣「兩翼」作用，國軍的政戰部門更長期從事軍隊的組織、文宣、監察、保防、康樂、福利與服務等實務工作，以穩定軍心或對敵作戰。目前，這些工作都已因時代變化而面臨調整的腳步，社會輿論多有討論，也牽涉許多定位與存廢問題。在此時刻，政戰部門似乎更應思考深化軍隊文宣的「軟性軍力」（soft military power）作用，以提升戰力，強化政戰的存在價值。

此外，根據報載，國防部總政治作戰局為了推動「全民國防」的需要，特別設計了一套身著飛行裝「美少女戰士」的「全民國防公仔」，以加強推廣國人對於「全民國防」的認知與參與興趣。雖然「全民國防公仔」甫推出，即招致輿論之間對於「物化」女性的非議，也質疑為何不同時推出「男性公仔」？其實，「物化」與否，不僅國防部已有說明，也可從「全民國防」方面更為寬廣的角度來解釋。

推動「全民國防」的理念與「國防通識」不同。「國防通識」雖以通識教育為主，但是約略帶有知識色彩，如能由國內大學以上的高等教育帶起「火車頭」的作用，將可以深化對於國防專業的討論與研究，讓國防領域在高等教育裡扎根，也激發更多知識菁英願意投入國防專業的整合性研發工作。這一點，在英美國家的智庫、研究機構與知名的大學之間，都已成功地塑造了國防研究的領導品牌。

相對地，「全民國防」是在邁向一個先進國家「現代化國防」的過程中，藉由更多的「全民參與」與「全民監督」，形塑一個「透明化國防」。因此，「全民國防」帶有普羅色彩，需要更為貼近一般大眾。也因此，進行具有趣味的有獎徵答、宣傳晚會、參觀演習與營區開放等活動，是拉近民眾與國軍距離的有效方式；在這種趨勢下，設計迎合時下年輕人口味的流行公仔，並無不妥。如果能有效吸引國人參與「全民國防」的興趣，則更應該是成功的訴求。

值此，我們希望國防部在培養優秀的軍、士官上繼續努力，不分前線後方、不分作戰後勤，也不論其性別。國軍目前最為需要整合型的指揮人才與專業知識充足的決策幕僚，這有賴於軍事學術的長期陶冶。冀望國防部大踏步向前，體認國軍戰力精良的關鍵在人，優質的國軍正是「現代化國防」的基石。

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(●作者廖天威，北市，臺大博士生，教，曾任國防部國防暨戰略研究辦公室及國防大學國家戰略研究中心研究員。簡介表示，他的研究興趣為國際政治、亞太區域安全、國防法制與戰略相關議題。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。)