關鍵財經報告／農村改建是財政黑洞或圖利財團？

(2007/12/20 18:51)

行政院通過「農村改建條例」，預計釋出1萬公頃農地開發田園住宅，希望打造全新農村風貌，打造如國外的花園城市。

ETtoday台／專題報導

您知道台灣共有多少面積的農地閒置？您知道有多少農村人口外移？根據農委會最新統計，全國耕地面積在91年84萬7千多公頃到了95年變成82萬9千公頃，5年之內就減少1萬7800公頃，其中還有高達22萬公頃屬於休耕面積；如果再看看全國農村人口數的變化，從378萬人銳減到323萬人，5年減少55萬農家子弟。這麼明顯的落差，顯見台灣農村亟需注入活水，才能讓農業成功轉型。

有鑑於此，今年6月張俊雄閣揆上任後，通過「農村改建條例草案」，明訂成立台幣1000億元農村改建基金，並釋出10000萬公頃訂開發為田園住宅社區，而條例中規定，田園社區指的是在農地上興建集村式的住宅，每個田園社區面積最少要25公頃，藉此能提升鄉村公設品質，同時也讓都會區房價上漲幅度能趨緩。而營建署官員也表示，農村改建條例的基本精神之一，就是要解決農舍零星發展的困境，建立優質的田園社區。

不過，「農村改建條例草案」是繼農發條例修改之後，對農村影響更加重大的法案，因此也有部分立委質疑，農地變建地草案規劃是採用徵收，然後開標給建商，不但政府財務可能吃緊，未來還可能有圖利財團之嫌。

此外，也有人認為，現在從事農務收入極低，農村最急迫要解決的問題不是住宅問題，而是就業問題，「農村改建條例草案」並無法解決就業問題，且是變相的「滅農政策」，因為農村裡的居民對住宅並未有如此迫切的需求。看來，「農村改建條例草案」如何創造雙贏乃至多贏，還有待立委在審議時的智慧了。

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