放棄綠卡，不需要特定程序！

(2008/02/02 00:25)

(●作者牧，目前定居美國麻塞諸塞州，博，教。簡介表示，他旅居美國超過十年，有美國綠卡。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※→牧的特區)

牧

前有網友陸念慈提到：「綠卡有沒有效，走完法定程序才算數！」（http://www.nownews.com/2008/02/01/142-2226154.htm）諸多引述美國移民法規，筆者現在在美國工作，也有申請美國綠卡，所以對移民法有涉獵，利用這個論壇澄清該文的錯誤。

所謂綠卡有沒有效，有沒有放棄綠卡，走完法定程序才算數，是錯誤的說法。美國的移民法規對放棄綠卡採取的不是形式上的定義，也就是說，並不是一定要透過某種程序才算放棄綠卡。移民法中也根本沒有定義「放棄綠卡」的程序。依照美國的移民法，綠卡還有沒有效，是以實質上有無放棄綠卡的「意圖」來定義。

根據第九上訴法院判例（ Chavez-Ramirez v. INS 1986，在不成文法系的美國，判例是法律的一部份），保有綠卡的條件之一，就是持卡人離開美國期間，「連續且不中斷地」想要回到美國。法律本身並沒有詳細規定什麼樣的行為才算是「連續且不中斷地」想要回到美國。所以移民局會用許多標準來判斷，包括待在美國以外地區的時間是否超過一年，在美國本地有無工作等等。移民局的官方網頁列上了五種條件，其中包含了媒體上常提到的幾種：離開美國一年以上沒申請回美證，沒有按時報稅，或以「非移民身份」報稅，都會被移民局認定持卡者曾有不想回美國的念頭，而認定其「放棄綠卡」。持卡者入境時如有爭議，可以上移民法庭申辯，提出證據證明自己有「連續且不中斷地」想要回到美國的意願。

請注意，保有綠卡的要件是：持卡者在國外「連續且不中斷地」想要回到美國，綠卡持卡者哪怕被發現有一分鐘不想回美國，事後雖然反悔，法律上也算是放棄綠卡。所以，不報稅，以非移民身份報稅，或申請非移民簽證，都算是放棄綠卡的一種意思表示，美國在台協會（ AIT ）與美國駐日本大使館等也有相關規定。如果美國政府相信（或認定）馬英九還未放棄綠卡身份，AIT不可以發給非移民簽證，美國海關也不可以讓綠卡持有者以非移民（觀光/商務）簽證入境，因為這違反移民法第211與第212條。能夠讓馬英九領取非移民簽證以及讓他用該簽證入境，就代表在美國政府的檔案中，馬英九已經失去綠卡身份。

此外，一個錯誤的迷思是：綠卡是人民權利，政府不能任意撤銷。其實綠卡是給外國人的福利不是保障。當事人向移民法庭申訴，是要確定政府的撤銷合乎法律。綠卡持卡人的申訴一旦敗訴，是會被法院罰五年不能再進入美國的。因為綠卡持有人不是法律上的「國民」，撤銷綠卡是國家主權的行使，跟什麼民權人權無關。如果是人權，那美國獨立宣言稱人類生而平等，豈不是人人可以拿綠卡？不僅美國如此，台灣也是一樣。我們的入出國及移民法第三十一條規定：

「有下列情形之一者，撤銷或註銷其外僑永久居留證：四、永久居留期間，每年居住未達一百八十三日者。…」

不需要當事人主動書面放棄，沒有長時間待在台灣，我們的政府一樣可以註銷綠卡。所以永久居留權不代表永久有效，也不一定需要當事人主動聲明放棄才算數。世界各國都是一樣的情形。

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(●作者牧，目前定居美國麻塞諸塞州，博，教。簡介表示，他旅居美國超過十年，有美國綠卡。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。)