一場虛假公投搞得各界人仰馬翻

(2008/02/25 01:26)

劉性仁

為了公投是否與大選脫勾，藍綠真是傷透了腦筋，各自想出了許多方案，有的想解套，有的想替大選加分，看在人民眼中，真是無聊透頂，將資源及力量投注在公投議題上，經濟及各項內政議題仍放任不管，外交上的艱險及亟須以智慧理性來應對，各種憲政上的思考都需要更多人民的關注，但是這些真正值得關心的議題，完全被虛假公投議題所取代。

任何一個制度或政策的推行都需要政府主管機關花上極大的人、物力及時間，設法透過各項管道來告知民眾，認識、信賴與配合該制度與政策，實在不應該初始的考量便是以綁架公投來達成操縱選舉目的。

入返聯公投的提出必須謹慎，要有足夠的時間與空間來思考，尋求多數人民的共識，聽取各界的意見，經過反覆的討論，最後經由朝野同意後提出，如此通過的可能性自然較大；既然要提公投，就一定要過關，但要過關，必須要靠時間，靠環境的氛圍，更不可忽略美國與大陸的態度，公投的神聖性，在臺灣人民慢慢已經麻木了，對於公投已經沒有任何激情的感覺，這其實從民主的角度來看，並不是一件值得慶賀之事，濫用公投及消費公投的結果，就是公投變得很廉價，很平常，沒有一種特殊的意義，濫用公投替立法怠惰找到卸責的藉口，替行政不作為找到出路，更可悲的是，一個嚴肅的入返聯議題，竟然成為大選利用的配角。

如果要問到底是臺灣的國際空間重要？還是候選人的勝選重要？毫無疑問當然是臺灣的國際空間及地位重要，但是要解決臺灣的國際空間這並不是靠臺灣單方面的公投就能解決的，還要考量到國際大環境及中國大陸的作為，因此，入聯或返聯，都不應成為大選利用選票加分的工具性，更不應該在大選時綁在一起，應當迅速脫勾，臺灣人民集體意志的展現，應當在一個安定環境下，無外力操作與各方共識未達成的情況下進行。

臺灣人民的集體意志展現十分重要，但國際與大陸正確看待也十分重要，科索沃能夠得到國際多數輿論的支持，國際上訴求說明想必是花了一番功夫，才得到這樣的結果，這樣的教訓，帶給臺灣的經驗便是凡事要謀定而後動，筆者的建議是此次公投應先與大選脫勾，等到新的領導人產生，再來處理這樣敏感且重大的議題，在不急切的情況下，尋求臺灣內部及外部的認同，再來進行人民意志的展現也不遲，臺灣人民多次加入聯合國的意願，這麼多年來，難道國際勢力會不知道嗎？

再者依公投法第二條規定，公投包括全國性及地方性公投，全國性公投適用事項包括法律之複決、立法原則的創制、重大政策之創制或複決、憲法修正案之複決。此條明確規定公投事項，這些公投事項，之前都必須經過人民充分瞭解，在利弊得失，經過充分討論的情況下，符合法律規定的程序下進行，然而臺灣此次的入聯返聯公投，筆者個人的觀察是，公投既無約束政府及國際勢力的拘束力，也無法達成公投這樣的結果，和大選又綁在一起，只會讓人民對於公投越來越興緻缺缺，公投價值被廉價消費的結果，正如同「狼來了的故事」一般，喊久了就不值錢了，人民也沒有特別的感覺。

國民黨吳伯雄主席曾說「國民黨不排除在適當時機，由立法院做成決議，代表新民意發出聲音，以表達台灣參加國際組織、拓展國際空間的意願。」這個適當時機，筆者認為就是在大選五月後，由新領導人，帶領著新民意，與美國及國際社會溝通，與大陸共同談判，在這樣的情況下臺灣才最有可能參加國際組織，另外必須特別留意的是應當只以中華民國的名義重返之，在一個中國原則下的兩個政治實體代表性，與大陸爭取談判協商的空間，一勞永逸解決臺灣的外交空間問題。當建立此慣例後，未來將有更多的議題，可尋求同樣的模式進行談判協商。筆者懇切呼籲中選會，真的應該將公投與大選脫勾，不需要太多的解釋，一場虛假的公投戰，讓各方搞得人仰馬翻，大家都累，對臺灣更是一種冒險，只有公投與大選脫勾，有充足的時間，讓新的當選人，有足夠的空間和時間，來找尋對臺灣最有利的方式。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，他衷心期待與呼籲扁政府，真心地將心力放在改善臺灣經濟情況，讓臺灣人民的生活能夠更好，別再搞一些政治的小把戲了。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區)