鄭大誠

日前謝長廷提出要將「強化美日同盟」做為執政後外交戰略與國家安全的主軸。由於謝陣營到目前為止都沒有提出所謂的「外交白皮書」或「國防白皮書」，選前有新主張自然令人注意。不過如果要寄望台灣的安全在美日同盟上，恐怕是有點不切實際。

首先，雖然美日安保條約自1960年修訂後，便將「遠東」做為美日所關切的區域。在2005年2月美日二加二會談中，美日更首次公開表示兩岸問題必須和平解決。不過除了政治宣示，日本究竟能在美日聯盟當中扮演何種軍事角色，卻值得推敲。根據美日在1997年的協議，日本在戰時，只需負擔起以下三類低強度軍事任務，包括援救難民、海上搜索、撤離非戰鬥人員；運輸戰爭物資與後勤服務；以及情報蒐集、警戒監視、掃雷等。有鑒於此，台海戰爭如果一旦爆發，日本所能發揮的軍事貢獻可能不如我們想像地大。

其次，即使美國決定要出兵台海，但也不代表美日安保體系必然會隨之啟動。美國著名智庫蘭德公司曾在2006年提出一份台海戰爭想定。在該想定中，中國駐日大使在台海戰爭爆發後立刻向日本政府提交一份正式文書，要求日本保持中立，並警告如讓美軍使用其基地，將被視為對中國的戰爭行為。日本遂通知美國，除非國會同意，日本將無法讓美軍使用其境內基地。蘭德的想定雖然不一定會必然發生，但卻指出一個事實，那就是由於中國的壓力，台海戰事或許不但不會強化美日同盟，反而會突顯美日關係的內在矛盾。

第三，就算台海戰爭中美日聯盟能夠啟動，由於美日的軍事裝備均優於我國，且在聯合作戰及演練上已有數十年的合作歷史，在與他們沒有任何聯合作戰經驗的情況下，台灣要如何有效加入美日聯軍作戰，就是一個相當大的挑戰。此外，由於台灣與美日作戰計劃與目標不同，特別是在攻擊目標優先順序上有所差別，這樣的歧異在達成戰術或戰略目標上都會產生不可忽視的衝突。

日本前防衛大臣久間章生曾明白表示，如果台海衝突牽涉到日本，日本當然會介入；但如果沒有牽涉到日本，他「不知道如何介入」。他的說法充份說明了美日安保的本質。事實上，台灣既不是美日安保條約的簽約國，美日在修約或是二加二會談的時候也從未「諮詢」過我國。如果要把我國的國家安全與外交戰略放在一個「別人的籃子」裡，那也未免太冒險了。

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(●作者鄭大誠，男，北縣人，英國赫爾大學政治學博士，淡江大學戰略研究所及台灣科大通識中心兼任助理教。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※鄭大誠特區)