廖天威

筆者近來在課堂上藉授課之便，與學生討論有關亞太安全問題時，發現愈來愈多人對於國際政治與軍事的觀察興趣持續增加，也多半能逐漸領略到許多國際之間政軍互動的奧妙與玄秘。於今來看，這其實正是我國提升國防教學及研究的絕佳基礎與機會。

今（2008）年3月3日，美國國防部向國會提交了年度的「中共軍力報告」（Annual Report to Congress: Military Power of the People’s Republic of China 2008），分析了中共近年來持續擴軍對於亞太地區安全與穩定所造成的影響。報告中顯示，截至去（2007）年11月為止，在台海的局勢上，中共每年以增加超過100枚導彈部署的的速度，已經在台灣當面部署約990枚至1,070枚的短程飛彈，其用意與針對性至為明顯。

同時，報告中也指陳，中共已經具備發動「網軍」攻擊全球電腦網路的能力，也正在發展「多維空間」的武力計畫，包括建立太空作戰能力，以及研發可以干擾甚至摧毀衛星的武器。此外，中共解放軍也在南京、廣州與濟南三大軍區部署了約40萬的地面部隊，以軍事壓制、空中及飛彈攻擊、封鎖、兩棲入侵等軍事手段，對台灣的軍事安全造成了強烈的傾斜效應。

中共官方雖然由外交部發言人秦剛在第一時間表達了美國此舉是在宣揚「中國威脅論」，要求美方摒棄冷戰思維，並正確認識中國和中國發展的立場，卻也同時發出「希望以實際行動致力增進中美互信」的呼聲。從中共官方的回應來看，雖然在表面上繼續駁斥所謂的「中國威脅論」，但是其中已可嗅出中共在擴張軍備與介入區域安全互動上毫不鬆軟的態度。事實上，中共自從在亞太地區不斷擴軍與增加軍事部署以來，對於美國長久經營與維持的亞太區域安全與軍事發展，已經產生嚴重的威脅。

美國的憂慮，可以從華府高層官員的口中得到證實。去年2月27日，美國新任的國家情報首長（Director of National Intelligence, DNI）麥康奈爾（Mike McConnell）在參議院情報委員會所舉行的聽證會上指出，中共軍事現代化的企圖不僅著眼於台灣問題，其能力已經足以攻擊美國目標。他也指出，中共與當時的日本安倍內閣加強對話，雙方關係達成顯著的改善，台海兩岸可能發生衝突的看法逐漸消減。同時，北京為了建立強大的雙邊關係，積極參與多國組織，包括東南亞國協等。

這些跡象，印證了美國國內長期對於「中國崛起」所顯現的憂慮。事實上，自從後冷戰時期以來，美國關切與介入亞太安全事務，已經建構起一套隨著情勢發展而不斷修正的決策模式；中共的崛起與持續擴軍，不僅對於幾個「熱點」（hot spot）包括東北亞、台海、中亞與南亞的可能衝突，產生「質變」效果，也對美國的亞太戰略佈局，造成關鍵性的影響。

若用以觀察中共近年來持續擴軍對亞太安全與穩定所造成的實質影響，包括有下列兩方面：

第一、中共持續擴軍破壞了美國長久以來在亞太地區的戰略佈局。以南亞為例，印、巴之間自從冷戰對立所掀起的「代理人戰爭」以來，因為「911事件」後情勢改變，巴基斯坦無法再由美、印交好的關係下獲取政治與軍事利益，轉而在反恐議題上與美國合作，卻使得中共在中亞推動軍事合作與開闢戰略孔道的動作，更讓美國感覺芒刺在背。

第二、中共持續擴軍不利於台海安全的維繫與穩定。中共今年主辦「2008北京奧運」，擴軍本就與和平形象背道而馳。今年來，中國大陸又連番發生蝗害與霜災，中共政府是否具有高效率的救災與動員能力，引起世界各國的廣泛注意。在此前提下，中共應該謹慎思索不將「熱點」擴大為「熱區」（danger zone）的可能，並保留台海之間政治與軍事良性發展的契機與可塑性。

今年2月21日上午10時26分，美國在夏威夷北方海面待命的美國海軍巡洋艦「伊利湖號」 (Lake Erie)發射了一枚標準三型飛彈，擊落報廢間諜衛星「US193」的行動，無疑是針對去年1月11日中共軍方從西昌衛星中心，發射一枚「開拓者」彈道飛彈，擊中在地表上空850公里的「風雲一號」氣象衛星的競逐與反擊。中共與美國兩大軍事強鄰，分別藉著擊落衛星展現「太空戰」的實力，不僅提升了軍備競賽的範疇與視野，也為美國的亞太戰略佈局塑造頭號強敵，更增添了亞太區域安全的不穩定性。

●東森論壇徵稿區→http://www.nownews.com/write/
●來稿或參與討論的文章也可寄至public@ettoday.com

(●作者廖天威，北市，臺大博士生，教，曾任國防部國防暨戰略研究辦公室及國防大學國家戰略研究中心研究員。簡介表示，他的研究興趣為國際政治、亞太區域安全、國防法制與戰略相關議題。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※廖天威特區)