張福淙

謝長廷的「二○○八年國防軍事政策白皮書」，洋洋灑灑寫了一萬數千字，湊了許多語意不明的口號，儘是空泛抽象而沒有意義的紙上談兵，例如：「為有效因應中國軍事威脅並回應國內政治社經環境的期待，我們提出『具台灣特色的國防軍事維新」，在此行動綱領下，我們提出的具體政策有以下幾個層次：

一、「跨越兩岸」的國防建設，二、「跨越政黨」的國防建設，三、「跨越軍文」的國防建設，四、「跨越建軍」的國防建設，五、強化「資電攻防」能力，六、強化「戰略情偵」能力，七、強化「危機應變」能力，八、強化「基礎設施防護」能力，九、強化「聯合作戰」能力』，及『民進黨政府執政後認真看待此項戰略風險，積極落實「有效嚇阻、防衛固守」之構想，以取代國民黨政府長期的「防衛固守、有效嚇阻」。』云云，根本是在玩弄文字遊戲，沒有具體確保台灣安全的國防策略可言。

更可笑的是，那白皮書大談謝長廷的「和解共生論」說：『我們應以更具智慧與彈性的兩岸政策，來開創兩岸「共生和解」的穩定新局，為支持這個國家安全戰略總目標，國防戰略必須配合政治作為，採取二種相互依賴的途徑，來形塑台海軍事穩定環境：首先，要透過精實的建軍備戰，使中國政軍領導人了解使用武力無法解決台海問題，以達成「共生」。其次，主動釋出善意，建立軍事互信，使中國政軍領導人了解有武力以外更好的方式來解決兩岸歧異，以促成「和解」。』，原來其所謂的「共生」就是搞「恐嚇平衡」，其所謂的「和解」，則是「從缺」、提不出「更好方式」的虛假「善意」。

該白皮書說：『當前中國政府始終不願意放棄以武力解決台灣問題，而且隨著軍備大幅擴張後，其犯台自信似乎與日俱增，這將對兩岸的良性互動造成揮之不去的陰影，也會阻礙兩岸和解共生的機會。國防軍事建設是台海和平建構的重要基石，也是台灣主權鞏固的最後防線，做為國家的領導人，自當嚴肅以對，更需以決心與智慧去面對內外在環境的威脅與挑戰，以「以治為勝」的戰略思維，達成國防軍事建設的願景與目標。』又說『展望未來，更突顯「以治為勝」的重要性：透過具效率的國防治理，擘劃合宜的軍事戰略與作戰構想，以「伐謀」為先；透過具效率的國防治理，突出軍備採購重點，強化關鍵核心戰力，做到敵強我不弱；透過具效率的國防治理，打造具聯合作戰整合效能的國防軍事組織，倍增既有戰力；透過具效率的國防治理，精進戰訓本務，強化應變能量，期能以寡制眾。是故，國防治理不單只是「行政性」問題，對於面對強大中國軍事威脅的台灣，國防治理是「戰略性」問題，必須透過精緻創新的國防施政作為，切入到「打、裝、編、訓」各個環節裡，以塑造「先勝」的契機。』這段話很明顯是其幕僚的書生空論戰，掰一個不知所云的「以治為勝」口號，空談什麼效率、治理，以為管治弄好，國防就可得勝，真是莫名其妙！

搞國防也不忘「本土化」、「去中國」，白皮書說：『今天的國軍就是「中華民國軍隊」，就是「台灣軍隊」。因此，這支軍隊必須跟台灣的土地人民產生聯結，它才有辦法成為共同體的一部分，它才有辦法與它所要保衛的社會與人民站在一起。空軍花蓮聯隊戰機尾翼的原住民圖騰比起抽象的筧橋精神更能振奮人心，更能令人了解護衛者與被護衛者之間的親密關係。』

白皮書說：『二○○八年國防部預算編列3495億元（佔中央政府總預算20％，約佔GDP 3％），略當於教育部、經濟部、交通部與勞委會四個部會年度預算的總和。以如此龐大的國防支出，如果我們還是僅把國防支出當作是買保險，不用多久將會面臨到經濟發展受到嚴重排擠或是必須減縮國防支出的兩難窘境。現階段民眾的期待是經濟榮景，政府的施政需以經濟發展為優先。因此，只有在觀念與作法上把國防支出當作是可增值的投資去經營，才能把國防與經濟之資源競合關係轉化成相輔相成關係。無經濟即無國防，必須以經濟建構國防，以國防支援經濟。易言之，當前的國防重要課題是：一方面必須更為有效運用現有國防支出的空間，各項重大軍備採購須更加審慎評估是否符合真正所需；另一方面，也必須思考透過國防自主、國防資源釋商與國際國防工業合作等等方式，帶動相關產業發展，挹注於經濟成長。』說得看是頭頭是道，其實就是為一個「利」字，白皮書也說：『將工業合作金額由目前之15億美金點提升至30億美金點，將國防釋商金額由現今之673億台幣提升至900億台幣，有效擴大民間產業參與，以落實《國防法》中「國防自主」之規範。』，說明白就是以帶動經濟為名，大量增加國防資源「釋商」金額，要讓相關商人有利可圖，但不知道圖利的對象是誰？國民黨悶聲不響，是否暗爽贏了就可承受好處？

白皮書說：『在敵人打不垮、打不癱的情形下，破除敵人速戰速決與斬首癱瘓之圖謀。具體的政策主張有以下二項：（一）強化政府首長防護，律定各級首長代位繼任順位，研擬緊急體制之相關法規，以取代陳舊之《戒嚴法》。（二）由國安會在現有的基礎上，賡續強化「國家政軍指揮中心」各主、預備指揮所之指管能量，並精進各部會危機處理行動準據。透過每年例行演訓，累積應變經驗。』，可見謝長廷也有被斬首的憂慮，卻沒有讓共軍打不垮、打不癱的能耐。

歸結言之，謝長廷的國防政策，仍然死抱台獨的戰略冒進思維，一方面以強化戰力、有效反制，企圖建構恐嚇平衡，以嚇阻共軍犯台，謂之兩岸「共生」；一方面則以軍事上的被動、節制當「善意」，痴想中共放棄武力，同意和平台獨，是謂中台「和解」。殊不知，不放棄台獨就不會有和解，搞恐嚇平衡，也不會有共生，台灣窮其所有也嚇阻不了共軍的突擊，反制的炮火，徒然傷害大陸無辜的平民，而惹來更強大的毀滅性報復，台灣畢竟是個彈丸之地，沒有本錢上演遍地烽火，那樣的國防政策不是和解共生，而是行險僥倖！

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（●作者張福淙，會計師，曾任中華民國會計師公會常務理事，民視監察人、台北縣選委會委員等，有個人部落格http://bloguide.ettoday.com/fc188991/。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※張福淙特區。※→去看張福淙的部落格）