正名拆匾事件的司法教育意義

(2008/04/02 00:20)

劉性仁

經歷二次政黨輪替前後一段關於中正紀念堂的正名、拆匾與抗議的日子，經過教育部與北市政府的大鬥法過程，今日，在人民冷靜理性沉澱後，人們開始慢慢思考與學習「轉型正義」這個名詞與內容，也開始省思蔣中正總統的歷史定位，更重要的是，人民慢慢開始瞭解與注意到法制化的重要性。

當初扁政府一連串正名拆匾的動作，許多人認定為是鬧劇一場，會認為是鬧劇，是因為這場鬧劇，違反了現存「中正紀念堂組織條例」，在當時行政優勢強力主導下，所進行之一種違反法律之恣意行為。今日，臺灣人民用選票決定了一切，在人民意志的集體展現下，扁政府的行政優勢就快失去了，也使得正名拆匾的真相慢慢浮現。

如果回復中正紀念堂原始的面貌，並非是紀念威權時代特定具爭議性之領導人物，也非同意過去加害行為之合法化，而是回歸民主法治的精神，在尚未修法的狀態下，既存法律的規範下，回復中正紀念堂原始面貌，或許有些人不以為然，但無論贊成或反對，在雙方討論的過程中，都顯示出協商民主與議題討論溝通之教育性意義。

轉型正義(Transitional Justice)係指現在政府對於過去政府違法和不正義行為的彌補。民進黨政府一直認為過去國民黨政府諸多行為是違法與不正義的，這種論述是建立在政黨競爭上，因此存有爭議性，首先，過去的行為或許是不正義的，但不正義並不見得是違法；其次，民進黨政府刻意忽略法律對於國民黨蔣中正總統行為之法律評價，也忽略了現代法律規範下對於正名拆匾之程序與實質正義的照顧，民進黨以轉型正義之名強拆中正紀念堂，非但破壞轉型正義進行下之社會穩定，更藉由政治對立來模糊一件可以討論的事件本質，扭曲其教育意義，更明顯違反公法學上信賴保護原則。

筆者認為扁政府當時正名拆匾最大的失誤就是無法利用現有體制內的方式與既存的法規範，來告知與教育人民正名拆匾的正當性，失去了這一道程序，使得回復中正紀念堂原貌變得更具合理性，回復原貌既合法又合理，且是對於正當法律程序、比例原則與平等原則的堅持，倘若民進黨人尚有爭議與不滿，大可循立法機關體制內來進行。

轉型正義的重點不在於政治勝利的宣誓，而在於法律原則的堅持，轉型正義所面臨到政治上的難解習題，難以克服，倘若連法律上都交代不過去，那麼回復中正紀念堂似乎變得非常正當之事，當然在做法上也必須顧慮到全民的觀感。

總之，從中正紀念堂正名拆匾的過程中，帶給人民司法教育上的意義要遠勝過政治上的認同，這一段期間的紛紛擾擾，也該是有個沉靜的時刻，摒除主觀上的好惡，剩下來就是單純的法律問題。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，他衷心期待與呼籲扁政府，真心地將心力放在改善臺灣經濟情況，讓臺灣人民的生活能夠更好，別再搞一些政治的小把戲了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區)