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| 陸客來台觀光之效益分析 |
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2008/04/29 00:35
鄧岱賢
馬蕭當選後，提出一系列兩岸開放措施，其中開放大陸居民來台觀光受到國內的旅遊業、航空業、運輸業等行業的高度期待，莫不摩拳擦掌，等待商機到來。由於兩岸隔閡多年，大陸居民對台灣頗為好奇並具新鮮感，例如，大陸國家旅遊局局長邵琪偉就曾來台考察觀光景點，勝讚阿里山等風景區有吸引力，所以開放大陸居民來台觀光必能吸引為數眾多的陸客台觀光。
二○○七年大陸因私出境人數超過三千四百九十二萬人次，根據香港經驗，大陸觀光客在港平均消費高居各國之首，二○○四年大陸居民到香港觀光就達四百廿六萬人次，他們在香港消費一百廿一億港幣，另外在香港航空、陸路及海上運輸服務上，總計消費增加六十四億八千六百港幣，使香港的經濟成長率由二○○三年的百分之三，去年（二○○四）躍升為百分之八。同一時期澳門的經濟成長率，更為驚人，從百分之十五，增加為百分之二十八。所以，台灣只要爭取其中一百萬人次來台觀光，必能振興台灣觀光產業。
大陸觀光客來台有以下效益：首先，促進經濟成長，開放大陸人士來台觀光，可提振台灣觀光及其週邊產業之消費景氣。根據觀光協會估計，若台灣每天開放三千名的大陸旅客，一年一百萬名，每位大陸人士來台停留七至十天，每人在台灣的消費約五萬元（不含機票在內），則對台灣旅遊業產值直接貢獻約為五百億元新台幣，若再乘上消費所引發的乘數效果，可使台灣服務業產值增加至少一千億元以上，這對台灣經濟多所助益。
其次，帶動關連產業：開放大陸觀光客來台對於台灣的觀光業及相關產業，包括台灣的航空業、旅行、觀光飯店、交通、餐廳、遊樂區、百貨業、土特產品等，是一項利多的消息，同時也可以增加台灣的就業機會。
第三，平衡觀光逆差，二○○七年台灣民眾赴大陸旅遊為462萬餘人次，大陸來台為23萬人次，開放大陸人士來台，可解決兩岸旅行嚴重逆差問題。
第四、增進雙方瞭解：兩岸人民藉由觀光交流，可增進彼此的瞭解，塑造兩岸和諧的氣氛，兩岸若能以同理心來看待對方，對於兩岸建立和平、和諧與合作的穩定關係，有一定的幫助。
對於開放大陸觀光客來台問題，民進黨政府於九十年八月召開的「經濟發展諮詢委員會議」（簡稱經發會），兩岸組即達成共識『積極推動大陸人士來台觀光』，然而，七年多過去了，民進黨政府完全沒有落實。並且擅自將大陸觀光客分為所謂的一、二、三類，所謂的二、三兩類，根本是已經人在海外的大陸人民，對於直接來自大陸的第一類仍在禁止之列。民進黨政府以國家安全為由，限制大陸觀光客來台，不但限制台灣觀光業的發展，也將大陸觀光客的商機拱手讓人。
不可穢言，大陸觀光客來台會對台灣國家安全及社會安定造成或多或少的影響，但有為的政府，應該有能力大陸觀光客來台的負面影響降降至最低，而使其商機擴至最大，絕對不能因為一點點的影響而將無限的商機棄之門外。
對於安全問題，我們相信，以台灣有關安全單位的能力及經驗，絕對有能力因應大陸觀光客來台所增加的負擔，同時只要落實入出境管理，採取團近團出的方式，妥為規劃與執行，並強化旅行社及導遊的管理功能，絕不會影響國家安全。讓我們期待大陸觀光客的到來。
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（●作者鄧岱賢為國家政策研究基金會副研究員。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。）
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