對賴幸媛接掌陸委會的幾點淺見

(2008/05/01 00:20)

(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區。圖為替代照。)

劉性仁

陸委會主委將由具有台獨色彩及對大陸商品非常有意見的賴幸媛女士出任，引發外界議論紛紛，認為新主委的產生替兩岸關係的發展增添許多不確定性的變數，也憂心馬英九諸多兩岸經貿政策能否兌現，而此更突顯出許多政經矛盾與鬆綁間的尺寸拿捏。平心而論，賴主委這項人事安排，確實有平衡島內黨派與政治主張的作用，但光是顧及表面上的平衡，而實際上，藍綠各方卻都不領情，誠如民進黨葉宜津委員所言：「由賴幸媛出任陸委會主委，就能減輕對國民黨親中的疑慮，是不可能的事。」

首先，對於台灣經濟產生中國熱過熱的現象，出現一位踩煞車處處限制的主委，對台灣的經濟發展利弊互現，過熱發展的確存有風險，但處處限制，矯枉過正也不見得是好事，更何況馬尚未上任，兩岸經貿尚未開始發展，又何來過熱之說？兩岸間本來政治與經濟發展情況就不同，兩岸經濟互賴，並不表示兩岸在政治主權上達成某種共識，任用與否，難道會改變馬英九先生對於「九二共識。一中各表」的堅持嗎？賴幸媛的出任只會讓初露曙光的兩岸經貿，陷入不確定的狀態中。因此，筆者認為只要對台灣人民有利的事就應該去做，所謂的中國熱，那是經貿發展的一個現象，與兩岸政治發展無關，更無所謂的向中國傾斜，也不必要刻意做出一些化解美國疑慮的撇清舉動。

其次，賴幸媛在國際經貿及兩岸領域的經驗與專長，是深獲外界肯定的，她之前出任國安會諮詢委員，就是李登輝的推薦，在大選期間，她被認為是最能精確傳達李登輝意志的人，由她出任陸委會主委就代表李登輝對兩岸政策的看法，未來將有可能納入新政府的決策考量中，這也使得過去的「戒急用忍」政策有可能死灰復燃。賴主委台獨主張之表現刻意突顯中國黑心商品的鮮明印象，烙印在大家的心中，倘若未來不加以淡化意識型態個性及調整處事的做法，那麼將使馬蕭新政府之多項政策，根本無法推動，雙方根本無法重啟談判，這也與馬所一再強調兩岸和平及求同存異、擱置主權爭議等政策主張明顯有違。

再者，此項人事更讓人疑慮，是否會發生陸委會與海基會之意見不一致、主從監督關係的錯置及執行決策的混亂，陸委會是官方機構，海基會是民間組織，由輩分與外界認定專業性較低的賴幸媛來主管輩分與外界認定專業性高的江丙坤，真是情何以堪；海基會的「和」與陸委會的「戰」，在未來實際業務的推動，就會明顯的感覺到矛盾與執行上的困難。

更大的問題是，以賴幸媛一貫的立場及主張，該如何貫徹馬蕭的大陸政策及符合國民黨的基本主張，如果未來她發生與其他部會首長看法不一致情況，那又該如何處理？陸委會、國安會與海基會三者間是否能合作無間，也將是新政府的一大考驗。未來賴主委面對立法院強力監督，倘若仍存有意識型態，勢將引來政治風暴，出現行政與立法僵持不下的憲政僵局，最後的結果便是一事無成，這實在不是大家所樂見的情況。

日前內定為準陸委會主委賴幸媛女士，在接受訪問時談到「一中各表」將比「九二共識」更加貼近事實，她認為九二共識是創造出來的，應是九二理解或九二諒解，此話一出，筆者認為其發言不僅抹煞辜老先生對兩岸談判的貢獻，更完全無視於執政黨大陸政策「九二共識，一中各表」的主張，因為有九二共識，才有一中各表的空間，如果沒有九二共識，只有九二諒解，那麼一中各表根本無由而生。她這一番話，非但無助於消除藍、綠對她個人的疑慮，反而更加讓外界擔憂她的剛愎個性與兩岸政治專業知識上的不足。

「不統、不獨、不武」是未來新政府兩岸關係的主軸、要維持台海穩定及經貿發展，最近的人事已經增添多項變數，雖然陸委會主委是首重協調，但問題是以這樣的個性該如何協調？目前藍綠雙方都並不認同這樣的人事安排，可想而知，未來賴主委在立院必然會遭受到嚴厲的考驗與挑戰，或許到哪一天，再換人事但傷害已經造成，股、匯市受創、多項政策面臨跳票的考驗，這絕非是信心喊話或是「給她機會做看看」所能彌補的。

陸委會的人選，非常關鍵而重要，要兼顧臺灣藍綠政治主張，又要考量到省籍與黨派之見，要能夠顧及到台灣的主體性及立場，又要考量到美方的感受，也要讓大陸願意開啟談判空間，在專業性與功能性考量下，兼顧執政黨的政策主張在既有的接觸框架及現有基礎上發展，人事任用上的專業倫理，也是十分重要的，因此這樣的人選，的確難覓，賴主委的出任，台灣無論藍綠都存有不少的意見，我們可以不必考量到執政黨的兩岸主張，也可以不管賴主委過去的背景與主張，但不能不考量到未來是否能貫徹與執行馬蕭的大陸政策，海基會方面實際開展工作的需要性及困難，陸委會能否感同身受，用意識型態限制兩岸發展容易，但要實際談判做事開展兩岸關係卻是十分困難，筆者希望賴主委能深諳此道，就事論事，當台灣人民及台商最堅實的後盾。

為了一項人事案，臺灣藍綠內部都不看好，已經進行的事做不下去，藍營內部面臨著前所未見的風暴，整個「九二共識、一中各表」，為了一項人事案必須重新詮釋，本來無一事，庸人自擾之，為了一人之人事，最後使馬先生的蜜月期提早結束，許多人對馬先生都不諒解，藍綠都看衰，泛藍內部意見紛歧，這樣的人事安排，是解決問題還是製造新的問題呢？衷心希望主其事者能夠仔細忖度之。

賴幸媛主委的人事的確令人費解與訝異，但事已成定局，她將扮演兩岸經貿過熱煞車閥以及化解綠營支持者阻力的角色，在兩岸經貿一切都還沒上路與具體開展前，賴主委應先揚棄過激的台獨意識型態及對中國大陸先入為主的刻板印象，就事論事，向人民說清楚講明白，否則恐怕未來兩岸經貿具體成效有限，連帶也影響馬蕭所有政策的兌現，對台灣人民不見得是有利的事。筆者認為陸委會主委賴幸媛的人事案，的確是兩面刃，是一項險棋，也是一項新機會，筆者期待新人事能帶來一番新氣象，讓兩岸關係能夠更正常更健全的發展。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區。圖為替代照。)