監督馬蕭與政策建言(3)──南部綜合發展署

(2008/05/04 00:14)

(●作者杜欄，男，碩士，工程顧問，簡介表示是一個關心及維護小老百姓權益的勞工。有個人部落格http://bloguide.ettoday.com/evilsung/。本文為NOWnews.com網友投稿。言論不代表本報立場。※杜欄特區)

杜欄

南部長久以來因為發展受限，加以鎖國政策導致高雄港運量一年不如一年，人口外移嚴重，使得經濟發展受阻，這是新政府必須要正視的問題，但多數人都只提到高雄自由港的發展概念，但執行部份則仍待討論。而新政府移師國宴的做法筆者認為仍不脫舊政府時代的討好式施政模式，而非針對高雄實質發展做出完整和正確的願景及執行規劃。

筆者認為民進黨政府最大的施政問題除了領導者外，還有一個重大的迷思就是把重點式景觀建設當作是政績的全部，而非遍及生活上的實質利益，其原因在於以前屬地方政府型態施政政績，一直強調做民眾看得到的休閒設施，由於成效也不錯，故誤以為是政績的全部，這點從民進黨總統選舉高雄市敗選後，陳菊市長口中的不解即可看出其對政績的定義。這種施政方式在國民所得和生活平均水準高的時代是有效的，但隨著時間及環境的成長，當人民最原始的生活需求倒退或發生問題時，這種口號式或裝扮式的政績就失靈了，這也是民進黨會敗選的主因之一。

所以新政府要記取教訓，重點式的建設政績只是本就應該做好的事，而非最重要的因素，真正重要在於如何統籌資源做完整的規劃與發展。台灣長期用北部觀點去看南部發展的態度似乎總找不到真正的方向，或認為只要把北部成功模式複製到南部即可。

民進黨坐擁南部票倉，但施政卻仍停留於丟糖式的經費輔助，花大錢去建設景觀式的施政方式，提到南北平衡做的事卻是在討論遷都或漁業署南遷這種蠢事；要不就是元宵燈會、國慶日放煙火一定要到處辦，不可獨厚北市這類假性平等的思維（重點應在創造特色和延續，若要營造持續性的國際觀光特色，則應都在北市辦並無不對，因為要做的該是發展各區域的特色，而非假平等，試問若平溪天燈、鹽水蜂炮也不能都在當地辦，要每年輪流輔助辦，大家覺得還有人會這麼重視和參與嗎？但因為假平等卻造成資源投入的分散，使得活動沒有持續性及特色，結果就是投資都浪費掉了，完全沒有達到任何效益，大家看一看爽一下就沒了），這種思維仍是北部人觀點模式要南部人強迫接受罷了，以為南部人感覺有被重視就好了。但並沒有真正解決南部人口外移和生活需求一直無法普遍提升的問題。

談了這麼多，或有人會說筆者不也是北部人觀點，只會批評也沒什麼辦法。其實沒錯，我雖然在南部生活過5年，但要提出什麼具體在地觀點的綜合建議仍是一點辦法也沒有。所以筆者建議新政府應直接成立南部綜合發展署，直接指派南部在地之優秀人才（因為啟用在地人才，會積極並負責任的為其生活來思考與打拚，自然會有與北部人截然不同的創意與發展模式）進駐進行更進一步的綜合規劃，重點在於南部縣市的綜合發展事務統籌，所有區域性發展須透過該署進行統一分配，且能跳脫本位主義做跨區域性的決策，避免現在時常出現各地方政府各做各的大型規劃，結果因政治分贓導致每個地方政府老做些重覆性的政策與建設，再加上地方民代的勢力瓜分經費，一座座蚊子館就此而生，而南部的未來仍無法可見與定位。

成立南部綜合發展署的好處在於事權統一，不像搬個漁業署下去，被搬的人也不願意，又要輔助額外費用，且心不在南部，如何期望會有什麼好的規劃與服務熱忱呢，只是白花錢而已？其實中央政府只要做好全國大餅劃分的公平性與前瞻性，使每一分錢都能用到著力處，再做好考核的工作，則區域的發展自然會適地性的擴展開來，且對南部發展來說才有正面的功效。簡述以上構想予新政府團隊參考！

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(●作者杜欄，男，碩士，工程顧問，簡介表示是一個關心及維護小老百姓權益的勞工。有個人部落格http://bloguide.ettoday.com/evilsung/。本文為NOWnews.com網友投稿。言論不代表本報立場。※杜欄特區)