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| 國防報告書／五階段發展聯合作戰能力 國軍已過三關 |
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2008/05/12 15:54
記者王宗銘／台北報導
2008年國防報告書指出，國軍聯合作戰係以建構具備「遠距縱深作戰」及「同步聯合接戰」的能力為願景，以符合「源頭嚇阻、海空攔截、泊地及灘岸殲滅」的作戰需求；目前國軍在聯合作戰發展五個層級中，已進展到第三層級—「密切協調之聯合作戰 」，未來配合「精進案」完成及指管鏈路系統整合後，可將三軍作戰行動整合在同一類頻譜上共同行動，邁向第四層級—「整合性之聯合作戰 」，並保持此一旺盛進步動力與企圖，以達到第五層級—「相互依存聯合作戰」之目標，使國軍的聯合作戰更形堅實。
國防部今天上午公佈「中華民國九十七年國防報告書」，對於國軍聯合作戰效能也做出闡述。
一、聯合作戰構想
國軍聯合作戰係以建構具備「遠距縱深作戰」及「同步聯合接戰」的能力為願景，以符合「源頭嚇阻、海空攔截、泊地及灘岸殲滅」的作戰需求。在敵人明顯有進犯企圖或行動時，有效整合三軍兵、火力，依武器射程效能適切部署，對犯台之敵以重層攔截、逐次殲敵的接戰方式，達成防衛作戰任務。
目前國軍在聯合作戰發展五個層級中，已進展到第三層級—「密切協調之聯合作戰 」，未來配合「精進案」完成及指管鏈路系統整合後，可將三軍作戰行動整合在同一類頻譜上共同行動，邁向第四層級—「整合性之聯合作戰 」，並保持此一旺盛進步動力與企圖，以達到第五層級—「相互依存聯合作戰」之目標，使國軍的聯合作戰更形堅實。
二、聯合作戰指揮機制
為建構「平戰一致、權責相符」且能充分發揮聯合作戰效能的機制，由「國軍聯合作戰指揮中心」直接指揮 「各戰略執行層級」，並構成綿密的聯合作戰指揮網絡；達成「用兵指揮單純化」、「指揮層級扁平化」、「指揮速度高速化」的聯戰機制。「聯合作戰指揮機制」運作的成敗，在於「指管系統」與「戰場管理系統」兩者間的鏈結，自民國94年起「博勝案」進入「系統建置」作業階段，俟全案完成後可將重要指、管、通、資、情、監、偵系統與武器載台有效整合及構連，能提供即時戰情，使戰場透明化，利於遂行戰場管理 ，促進聯戰指管功能的完備，滿足聯合作戰的需求。
三、聯合作戰戰力整建
因應中共不斷擴張軍備對我所構成的安全威脅，國軍除了積極採取兵力組織結構調整、持續推動全民國防、堅實聯合作戰效能等因應措施外，並以「科技先導、資電優勢、聯合截擊、國土防衛」為建軍指導，從事兵力整建規劃，積極籌建足以嚇阻敵人來犯的可恃戰力。
（一）精進聯戰作為，發揮聯戰效能
國軍建軍規劃，均著眼於三軍聯合作戰戰力整合與發揮，藉由聯戰機制持恆運作、聯合部隊組建、強化聯戰教育、作戰準則修訂及演習驗證等諸作為，並結合聯戰指管與C4ISR等軟、硬體建設，強化戰場管理 ，俾全面發揮聯戰應有效能，據以摧破中共「遠戰速勝，首戰決勝、快速攻掠」的犯台企圖。
（二）三軍聯合監偵，強化戰場指管
「博勝案」構建完成，可整合空中預警機、飛彈、雷達及戰艦的戰場情資，藉由三軍「多重通資網路」及共同作戰圖像，形成綿密的聯合監偵與戰場管理平台，除可提高台海周邊與當面海、空戰場透明度，確保我海、空域安全，維護海、空運暢通，並強化「聯合作戰指揮機制」高效率、高存活度的指管功能與韌性，以利三軍聯合作戰的遂行。
（三）強化聯合防護，確保基礎建設
國軍聯合戰力保存及反特攻作戰，目的在持續強化政、經、軍等重要基礎設施的安全與防護，並經歷多次「漢光演習」驗證，各作戰區均已完成重要基礎設施應變制變作為，可因應與防範敵特攻作戰；針對各轄區內防護目標的關鍵節點，已詳實策訂防護作為；為確保戰力完整，各作戰區已依敵情威脅、防護目標性質及機動時空因素，指派有效反應兵力，如機場、海軍港口由機甲部隊馳援；高山站台由陸航、特戰部隊應援，嚇阻敵人突擊；精準掌握中共平時衛照通過台灣本(外)島上空次數、週期及戰時敵任何可能行動，我軍藉由「偽裝」、「疏散」、「掩(隱)蔽」、「機動」、「戰備轉場 」及運用民間堅固設施等作為，以強化基礎設施的安全。
（四）遠距精準打擊，破敵核心戰力
國軍嚇阻戰力的建立，主在削弱敵有生戰力並遲滯或阻敵進犯，未來在國軍「聯合作戰指揮中心」全般指揮下，聯合空中、資電作戰及遠距制壓戰力，可對當面之敵實施精準打擊，摧毀、破壞、癱瘓、消耗敵犯台初始戰力，同時亦得以確保我軍行動自由，選擇對我危害最大目標，發揮聯戰戰力及武器系統整合效能，逐次殲滅進犯敵軍，達到「源頭嚇阻」的戰略目標
（五）聯合重層攔截，維護空防安全
當前中共導彈為我空防最大威脅，國軍正積極整建低空層飛彈防禦系統，未來完成反飛彈共同接戰的網狀化指管監偵體系後，將具備「要域防護」的主動防禦能力，將由聯合作戰指揮中心統籌指揮，運用現役愛國者二型防空飛彈，搭配計畫籌購的愛國者三型防空飛彈，構成全島綿密反飛彈防禦體系；部署空軍視距外攻擊火力及海軍艦隊防空火力，可建構「多層次防空攔截網」，發揮重層攔截效果並維護整體戰力，俾確保台海空防安全。
（六）聯合阻滯封鎖，維護海運通暢
海軍制海戰力組建，以「艦艇武器飛彈化、指揮 管制自動化、反潛作戰立體化」為目標，目前海軍基隆級艦於95年12月全數成軍後，「海上聯戰指揮中心」指管效能已大幅提升，可同步擴展本島南、北、東部的海空域的作戰半徑，今後若如期獲得柴電潛艦、P-3C長程定翼反潛機及大型飛彈快艇，並加入戰鬥序列後，除可增強反潛能力外，亦兼具空中戰管、水面打擊與快速布雷等功能；結合水面作戰支隊、潛艦與輔戰艦艇，聯合空中、岸置火力，可執行安全航道開闢與維護，共同遂行海空聯合護航作戰，能阻滯敵封鎖行動，確保對外航運暢通。
（七）三軍聯合火力，遂行灘岸殲敵
水際灘頭為敵我陸上決戰戰場，未來在陸軍籌建岸基機動多管火箭，陸軍航空兵力具備延伸陸基制海作戰效能，以及陸軍各作戰區強化聯戰指管平台功能後，各作戰區將可聯合海、空兵力，管制陸航攻擊直升機及陸上精準攻擊火力，進行泊地及灘岸殲滅作戰，務使敵盡毀於水際灘頭，掌握最後決戰的勝券。
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