擴大實施小三通評估確有必要！

(2008/06/14 01:42)

(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區。圖為替代照。)

劉性仁

日前行政院長劉兆玄做出重大宣示，兩周內全部台灣人民都能經金門赴大陸，不再設限，擴大實施小三通。小三通在過去實施七年經驗，必須在金、馬設籍六個月方能從金馬赴大陸，然而從過去實施經驗中，可以看出有些不合時宜的規定，因此，擴大實施小三通對兩岸關係的開展具有正面的助益及深遠的影響，但同時，政院也有許多不得不注意的地方，需要仔細評估。

首先擴大實施小三通，大抵來說具有幾項意義：一、現實環境確有必要：以目前台北飛金門每天有十到十一班，台中飛金門七到八班，高雄飛金門六到七班，每天載客率為六成到七成五，臨時增班在六月分就有五十五架次，並且因應需要還會不斷增加。這充分說明，擴大實施小三通現實環境確有必要。二、帶動金馬地區發展：擴大實施小三通將有助於金馬地區經濟發展，增加觀光收入。三、健全兩岸經貿往來正常化管道：兩岸間將儘可能朝自由化方向規劃，採取最小且必要管理，讓小三通逐漸成為兩岸往來之正常化管道，使兩岸人民生活能夠更加便利。四、節省兩岸往來的成本：全面擴大小三通將使兩岸往來人數增加，節省時間成本與金錢支出，對於人民來說是最有利的策略選擇。

但是，擴大實施小三通，也有幾項必須注意之處：一、金馬地區硬體設備是否足夠？二、應當如何解決與克服台金、台馬間空中交通因為天氣不良而造成斷航情況？如何能危機處理安置斷航旅客？三、因應未來全台直航開放後，金馬地區的角色定位與出路？四、相關法令的配套修正是否能趕上政策落實的腳步？五、如何能兼顧在安全與利益都充分考量的情況下，做出對台灣人民最有利的選擇。這些都是擴大實施小三通所不得不考量到的問題。

此外，對岸的具體做法也必須要注意，能否因應擴大小三通後的需求，這必須要和大陸方面溝通協商，以目前對岸廈門方面有意將啟用東渡碼頭的國際郵輪中心，做為小三通旅客新通關碼頭，這樣做法就是有助於小三通的實現。

「全面開放小三通」是金馬居民的渴望，在劉揆的善意回應下終於實現。擴大小三通不僅節省不少的時間與金錢，更重要的是藉由擴大小三通的經驗，做為未來全面三通的經驗及教訓，劉揆擴大實施小三通，除了證明對於金馬地區人民的看重，也暴露出渴望帶動台灣本島經濟發展的苦心，擴大小三通有正面之處，但相關配套工作也必須加快腳步，至於是否應該開放大陸內地居民或是福建省的居民在金門可落地簽，則劉內閣應加速評估腳步，在團進團去與不影響安全維持的基礎原則下，研擬各項方案。

擴大「小三通」，是兌現馬英九在金門的選舉承諾，馬蕭劉正在落實各項承諾，在時間緊迫情況下，上任未久但要做出那麼多事，善後那麼多爛攤子，筆者期待外界能夠理性看待，多給一些時間及包容，多提建設性的意見，讓劉揆能夠做好擴大實施小三通的評估，做出對人民真正長遠未來有利的政策選擇。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區。圖為替代照。)