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文章分享 商業周刊 電腦樂透彩券
文：雷倩 2002/01/28 灰濛濛的台北天空，這幾天有一絲喜氣：折騰了兩年的電腦樂透彩券，上路不到一週就吸引了一千萬筆以上的投注，加上吉時樂、對對樂等公益彩券，全民從腰包裡掏出新台幣十五億元，購買希望。
這個年營業額預估將達一千億元、可以讓國庫多進帳三百五十億元的「全民運動」一鳴驚人，可說是近年來最成功的行銷傑作。其劇情發展高潮迭起：有錯綜複雜的政治角力、有不惜求去的創業英雄，也有詭譎多變的跨國談判。不過做為一個產業觀察者，最重要的故事軸線，還是那個麻雀變鳳凰的淬煉過程。
台灣的民眾當還記得六合彩、大家樂風靡的時候，諸般社會怪現象：深山半夜燒香者有之、公路車禍觀血跡者有之、翹班簽注者有之、拋夫棄子者有之。無怪乎宏碁的施振榮在聽到黃少華提議時，第一個反應是「做賭博的，咱嘜啦」！
何況對一個堅持不涉入政治的公司來說，一九九九年立院為了「公益彩券發行條例」而大打出手，小馬哥與謝長廷競奪發行權而賣力演出「雙城記」；在在顯示此一生意的高度政治敏感以及政治風險。
任何修法過程中的延宕增刪，都可能導致計畫全盤修改、產品延後推出，其中追加的成本與資源無法預估。事實上，本案一波三折，的確影響了由黃少華主導的宏網，甚至也影響了原本積極爭取市場的「集太公司」（GTECH）對台灣夥伴的信心，一度醞釀撤案。
但若沒有集太這樣經驗豐富且具公信力的國際公司，台灣的公益彩券便不能跳脫其土法煉鋼的麻雀身分，躋身增加國庫收入、創造公益專款、提供就業機會的鳳凰行列。
總公司位於美國羅得島的集太公司能夠帶來的，不僅是先進的技術，更包含了繁複的系統整合、行銷與整合服務能力；對於經理人員知識技能方法的提升，更是台灣由製造業轉向服務業過程中最重要、最難以取得的know-how。
電腦公益彩券已經熱鬧上路了。接下來要觀察的，是台灣社會善惡的角力以及所應許的公益目的的實踐。
根據彩券發行條例，購買彩券的個人可以獲得至多七五％的彩金，其餘扣除管銷活動費用（至多一五％）之後，應視為專款供補助「國民年金、全民健保準備、社會福利及慈善等公益活動之用」。
然而，這幾天媒體已經開始出現諸般「仿冒性」產品的報導。這些民間的彩券簽單，或者搭著行銷順風車魚目混珠，或者直接仿冒正牌產品，沒有了不論輸贏都可貢獻公益與國家收入的正面意義。這些排除大部分行銷、執行、監察成本的仿冒產品，提供不軌業者龐大的非法利益，卻對合法產品造成直接排擠，是任何產業最頭痛的問題。
至於公益彩券「公益性」是否會被政治濫用，則是麻雀鳳凰最後也最關鍵的分界。所謂政治濫用，不應僅指挪用公益彩券收益，彌補經常性的財政短缺等直接違法作為，甚至應包括越過分配盈餘的監理委員會，指定動支盈餘於「政策正確」的項目等不符合一般社會公義的作為。
治大國如烹小鮮，辦彩券若治大國。後ＷＴＯ時代要解決台灣經濟的發展困境，中長期必須審度服務業的跨國競爭：以合理透明的法規環境，引進先進的資本技術；復利用民間的豐沛資源，培養具有國際水準的營運團隊。最終達致提升消費市場，增進全民褔祉的內部政策目標；以及協助產業升級，確保國家競爭力的外部目標。