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商業周刊
台灣之路	文：雷倩	2002/08/12
台灣是個資源貧乏的小國，雖然靠著人民的勤奮、創新，打造出全球第十四貿易大國，年貿易額二千三百多億美元的成就；但面對國際競爭與中共威脅，維持現狀已然不易，既需大開大闔的企業活力，更需謹小慎微的政治智慧。若論訂定遊戲規則或產業標準，則除非在特別堅強的實力基礎上重點突圍，不應輕易嘗試，以免被邊緣化或遭淘汰的命運。因為「訂定標準」是實力的戰爭，即便目前是「台灣之星」的晶圓代工產業，我們也沒有ＩＤＭ大廠那樣的主導能力。 不過歷史上不乏小國在惡劣環境下走出去的例子，如：十六、七世紀的荷蘭、英國，二十世紀的日本、新加坡。稍加觀察，不難看出這些國家的領袖與人民間，有建立在危機意識上的高度互信，為生存而齊心協力；和清楚了解環境後的外向動能，為發展而出境擴張。 就拿歐洲的門戶荷蘭來說吧！這個北海小國土地、人口都與台灣相差不遠，為全球第七大貿易國，其貿易額近四千億美元，平均國民生產毛額為二萬四千美元，二者約高出台灣八○％。國內有全球第一大轉口港鹿特丹，和著名的企業皇家殼牌石油、飛利浦、聯合利華、ＩＮＧ、荷蘭銀行等。 周遭列強環伺，曾被西班牙、法國、德國占領的小國荷蘭，清楚的以發展經濟作為自己的出路。十七世紀初，被這個低地之國的冒險家們發現占領的除了台灣，還有紐約曼哈頓、圭亞那、印尼、安地列斯群島、巴西、馬來西亞的麻六甲、澳洲、南非等地。 企業家和政府則發展出共享資源、分擔風險的股票交易制度，及處理龐大殖民利益的超大型國營（際）公司。一六一○年阿姆斯特丹的股票交易所開張，一六○二與一六二一年東印度公司與西印度公司分別成立；前者處理印尼商品及印度洋的亞洲通路，後者處理非洲和美洲貿易。 當然，一九八二年荷蘭曾發生舉世警惕的「荷蘭病」。緣於北海發現石油氣而連續享受二十年快樂光景的荷蘭人一朝醒來，看到的竟是經濟負成長一．二％，失業率一○％，通貨膨脹率七％的現實。如何能解開經濟下滑、失業嚴重、社會福利財政負擔沉重的連環套呢？ 這時荷蘭的互信文化開啟政府、勞、資三方協商大門，達成著名的「瓦聖納協議」。勞方同意三、四年不加薪，換來了資方承諾不裁員，但提供優退，輔導轉業及彈性工時的就業機會。而政府也在勞資雙方為稅賦過重的情況下，同意減少社福計畫支出，降低企業負擔，撤出國營企業。二十年間荷蘭增加一百多萬個工作機會，其中超過四分之一是由外國公司提供。 二○○一年，福利國夢碎二十年後，荷蘭被《經濟學人》雜誌評為未來五年適合經商的國家首選，高經濟成長率與低失業率迭創歐陸的紀錄。就連原本是環保災難的馬士河與萊因河，到了務實的荷蘭人手中，不但能與以鹿特丹為中心的運籌產業發展並行不悖，更創造出全新的「污染防治產業」。 二○○一年，台灣首度碰到經濟下挫、失業率攀升、財政惡化的三連環。甫掌政權的領袖，無法有效的建立互信基礎；無所適從的人民，在等待中虛耗了外向的動能。一邊開經發會、一邊朝野對決，一邊招商、一邊恫嚇企業，一邊減稅、一邊提高社福承諾的我們，二十年後會走出一條怎麼樣的路？什麼又才是台灣應該走的「自己的路」呢？